张航++庞绍堂

摘要：公共领域的治理包含了各种追求公共价值的协商网络，人们之间的关系是在一种互相尊重和共同学习的背景下形成的，受到参与网络和合作的激励。创造公共价值是公共组织的目标，就实质利益及善政的固有价值而言，公共组织能够通过公共价值满足公众的需求和愿望。“开放政府”被看作是当前公共管理的一个前沿问题，也是对公共行政的未来影响深远的一个问题。通過透明、参与和协作这三大基石，开放政府能够创造更加多元的公共价值。试图通过一个公共价值框架来评估追求透明、参与和协作过程中创造出来的各种项目和政策产生的影响，考虑如何让作为行政机关民主实践的透明、参与和协作发挥功能，传递更多的公共价值。

关键词：开放政府；公共行政；公民参与；协同治理

作者简介：[HTF]张航，南京大学政府管理学院博士研究生，美国奥斯特罗姆政治研究和政策分析工作室访问学者，主要研究方向：公共行政，协同治理。庞绍堂，南京大学政府管理学院教授，博士生导师，主要研究方向：公共管理，公共经济学（江苏南京210023）。

[BP（]基金项目：财政部“中国地方债务问题研究”项目（022174115001）[BP）]

中图分类号：B63文献标识码：A

文章编号：1006-1398（2017）02-0113-14

开放政府活动当前在世界各国的政府中如火如荼的进行着，透明、参与和协作被看做是开放政府的三大支柱。在此浪潮下，我国也无法避开这一趋势。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十一次会议强调“投入更大精力抓好改革落实、压实责任提实要求抓实考核”，改革开放以来，中国的政治和行政体制改革与透明、参与、协作的开放政府理念紧密联系。……