白杨林

权力清单，顾名思义，就是详细规定权力究竟应该干什么、不能干什么、到底怎么干的问题。事实证明，权力越透明，权利才越有保障。只有厘清权力的边界，杜绝不作为、乱作为或者以权谋私等乱象，才可能使权力得到有效的监督和制约。当前，要实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标，公开权力清单是极其重要的一步。因此，在党的十八届三中全会提出要推行权力清单制度之后，各级各部门纷纷响应，一时间，各地“权力清单”纷纷出炉，晒权力清单成了简政放权的新常态。

权力清单是什么？它不是一张简单的单子，而是一种制度设计。晒权力清单，就是向公众说实话、交实底，就是告诉公众各部门都有哪些权力，权力的边界在哪里。法治政府的题中之义就是“授之有据、行之有规、错之有责”，把各级政府及其工作部门的权力公布出来，就是公布了各个主体的责任。如此，民众就可以通过权力清单，了解政府各个部门的权力范围、责任界限。这样一来，实际上也在无形中增加了政府的责任意识，促使政府部门更加慎重地对待和使用手中的权力，进而避免和减少权力滥用的几率。

然而，公布权力清单，要义并不仅仅在于“晒”。如果晒了之后，仍然门难进、脸难看、话难听、事难办，晒清单的效果就会大打折扣；如果存心刁难，甚至擅自增设、调整、变动清单中的行政审批事项，擅自在清单之外增设或变相增设行政审批事项，就会让人对政府失去信任；……