周晓莉 李丹宁 巨心怡

摘要 根据我国林业现实特点，客观分析林业保险重要性，结合当前我国林业保险现状，对林业保险发展中出现的问题与阻碍展开科学客观的分析，最终从制度根本上提出解决问题的合理对策。目的在于解决林业保险最深层的法律制度问题，健全林业保险制度，深化集体林权改革，促进林业经济发展。

关键词 集体林权；林业保险；法律问题

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）25-0257-02

Abstract According to the practical characteristics of forestry， forestry objectively analyzed the importance of insurance， combining with the current situation of forestry forestry insurance， insurance in the development of problems and barriers analysis scientifically and objectively， finally puts forward reasonable countermeasures to solve the problem from the root system. The purpose is to solve the most profound legal system of forest insurance， improve the forestry insurance system， deepen the reform of collective forest rights， and promote the development of forestry economy.

Key words Collective forest rights；Forestry insurance；Legal issues

2008年6月8日，我国下发了《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，其中客观地分析了我国林业存在的问题以及提出了集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标等。在林权改革的大背景下，我国林业保险方面发展却相对落后，没有能够适应当今林业发展的趋势，一定程度上制约了林业的发展。为了更好地保障林农利益、促进林业的可持续发展，制定相关的林业保险很有必要。

我国森林总面积达2.08亿hm2，连续30年增长，但迄今为止还没有出台一套完善的森林保险法律规范，林业保险的种类、费用、补贴制度和政策没有一个统一确定的标准[4]，法律层面的缺失是制约林业保险发展的根本问题。笔者在林权改革背景下，从法律层面研究目前我国林业保险的主要问题及相应的解决对策。

1 发展林业保险的基础条件

林业是一个周期性长、收益缓慢、风险高的行业。一片林木的培育和长成需要耗费大量的时间、人力和物力，而其周期性长也导致了其在成长过程中遇到的风险可能性大。……