徐敏丽 章丽雯

摘 要：作为一个正在发展壮大的新兴产业，具有公共服务属性的绿色产业存在着大量的资金需求，而PPP模式下的产业发展基金正契合绿色产业的发展要求。在扩展绿色产业资金融通渠道的基础上，PPP模式绿色发展基金致力于帮助构建完善的PPP项目运营机制，支持和促进生态文明建设。PPP模式绿色发展基金作为PPP模式、绿色金融、产业基金的综合性金融创新产品，需要进行合理的项目设计，建立完善的SPV项目体系。

关键词：PPP模式 绿色发展基金 运营机制

中图分类号：F832.48 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）10（b）-163-02

2016年9月，G20杭州峰会公报提出：为支持在环境可持续前提下的全球发展，有必要扩大绿色投融资。2016年10月，中国人民银行联合七部委提出《关于构建绿色金融体系的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》作为引导绿色金融发展的重要政策文件，提出设立绿色发展基金，通过政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式动员社会资本参与绿色产业的发展。促进多元化融资，引导社会资本投入，给绿色产业发展提供了重要保障。PPP模式绿色发展基金作为应运而生的创新金融产品，无疑会成为现代城市化绿色转型的重要投融资工具，对PPP绿色产业的项目建设运营起到支持和促进作用。

1 概念界定

我国财政部定义PPP是政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。在PPP模式下，由政府负责公共产品及服务的价格和质量监管，由社会资本承担设计、建设、运营、维护等基本工作，最后通过使用者付费、财政补贴等收入让社会获得合理投资回报。……