改革新形势下军工科研院所如何破解科研成果转化难题

2017-05-30齐风杰袁君魏振涛刘原栋牟晓明聂景江孙利忠

科技风 2017年3期

齐风杰　袁君　魏振涛　刘原栋　牟晓明　聂景江　孙利忠

摘要：军民融合和军工科研院所分类改革新形势下，军工科研院所要加快推进科技成果转化。本文针对改革新形势下军工科研院所科技成果转化存在的问题，分析了问题产生的原因，就加快推进科技成果转化提出了一些对策及建议。

关键词：改革；成果转化；问题；对策

军民融合和军工科研院所分类改革已成为当前深化改革的重要内容，对军工科研院所发展提出了新挑战。随着军民融合深度发展，军工行业壁垒正逐渐消失，军品市场竞争态势日益加剧；军工科研院所分类改革的推进倒逼军品科研院所以市场为导向加快改革进一步满足市场需求。

面对改革新形势和发展新困境，军工科研院所要主动作为，大力实施创新驱动战略，加快推进科技成果转化。李克强总理在2015年政府工作报告明确提出，要“实施创新驱动发展战略，着力打通科技成果转化通道，推进科技资源开放共享”。

本文针对改革新形势下军工科研院所科技成果转化存在的问题，分析了问题产生的原因，就加快推进科技成果转化提出了一些对策及建议。

一、军工科研院所成果转化存在的问题

改革开放以来，尤其是“十一五”和“十二五”期间，随着科技成果转化投入的逐年增长，军工科研院所科技成果转化工作取得了较大成效，但科技成果转化率较低、成果成熟度不高、成果转化积极性不足等問题长期存在严重制约了科技成果转化工作。

（一）科技成果转化率较低

我国科技成果转化一直存在“最后一公里”问题，据统计我国科技成果转化率在10%左右，军工科研院所科研成果转化率尚不足10%，远低于发达国家40%的水平。

（二）科技成果成熟度不高

科技成果成熟度高是成功转化的前提条件，但是军工科研院所大多数科技成果以结题和验收为终点，技术成熟度不高，与产业化需求有较大差距。

（三）科研人员对科技成果转化积极性不足

科技成果转化的主体是科研人员，但科研人员对科技成果转化缺乏热情和主动性，是造成科技成果转化难的重要原因。

二、原因剖析

造成成果转化率较低、成果成熟度不高、科研人员对科技成果转化积极性不足的原因是多方面的，主要有：

（一）体制机制不完善

军工科研院所科技成果转化体制机制不完善是影响科技成果转化的主要原因。目前对科研人员的考核评价存在着“重项目、重成果、轻应用、轻转化”的现象，直接影响了科研人员对科技成果转化的积极性。尽管国家法律法规对科技成果转化的奖励和报酬制定了标准，但由于缺乏配套的实施细则，目前科技成果转化奖励和报酬的分配仍存在一些管理盲区，纠纷较多，严重影响了各方从事科技成果转化的积极性。科技成果信息平台和科技中介服务机构在科技成果的供给和需求之间起着桥梁和纽带作用，能够有效降低转化成本、提高转化效率，与民口相比，军工行业的特殊管理机制、保密等要求导致军工科研院所对科技成果信息平台和科技中介服务机构利用明显不足。成果转化基金投入不足也是影响科技成果转化的重要原因。

（二）科研成果与市场需求脱节

目前军工科研院所科研项目与产业关联性较差，承担的科研任务相对较多，但转化成产品较少。科研人员对市场需求关注不足，片面追求科技成果的技术水平和获奖等级，对成果产生后如何适应市场考虑不足。

（三）科技成果缺乏工程化研究和中试环节

据统计，科技成果经过中试，产业化成功率可达80%，而未经过中试，产业化成功率低于30%。由于国家产业和专业布局限制，军工科研院所普遍缺乏中试基地，导致大量科技成果未经过工程化研究和中试环节即投入产业化，问题一旦集中暴露出来会导致科技成果转化失败或延迟转化。

三、加快科技成果转化的对策及建议

就加快推进军工科研院所科技成果转化，提出以下几个方面的对策与建议：

（一）完善体制机制，为科技成果转化提供保障

一是完善成果转化考核机制，将成果转化在职务职称晋升、绩效考核中予以充分体现，更好地调动科研人员的积极性，激活成果转化的内在动力。

二是建立完善配套的科技成果奖励和报酬分配实施细则并严格落实。

三是梳理成果，分类建立目录，在符合国家保密规定的前提下，设立成果转化信息平台，必要时引入第三方成果转化服务机构。

四是设立成果转化基金。从科技成果转化收入中提取一定比例设立成果转化基金，对评选的重点科技成果进行转化。

（二）严把选题关，从源头上解决科技成果市场化先天不足的问题