陈荣武

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将严格党内生活、营造良好政治生态作为全面从严治党和加强党的自身建设的重大战略任务。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器，是严格党内生活、净化政治生态的基本遵循，对于推进全面从严治党具有新的里程碑的意义。

一、严格党内生活、净化政治生态：中国共产党的理性选择

1.严格党内生活、净化政治生态是马克思主义执政党的政治自觉

1902年9月列宁在《就我们的组织任务给一位同志的信》中开始使用“党内生活”的概念。史料显示，中国共产党最早于1926年在党的文件中开始使用“党的生活”和“党内生活”的概念，成为党区别于其他组织加强自身建设的重要范畴。中国共产党是伟大的马克思主义政党，从一诞生起就被赋予马克思主义政党的本质属性和先进特质，具有自我批判自我革新精神，已经成为中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。严格党内生活、净化政治生态是马克思主义政党组织制度、领导制度的核心要求，是马克思主义政党建设理论架构和制度安排的重要内容。马克思主义政党除了代表人民群众的根本利益外没有自己的特殊利益，革命奋斗的最终目标是解放全人类。鲜明的党性和崇高的使命，使马克思主义政党从成立之日起就形成了一系列严格的党的建设原则和要求，具有严格党内生活、净化政治生态的政治自觉。马克思、恩格斯指出： “无产阶级政党必须按照民主集中制的原则组织起来实行严格的组织和制度。”毛泽东指出：“党内组织生活是对党员进行思想教育的重要途径”“没有民主集中制，无产阶级专政不可能巩固”。邓小平指出： “民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承和发展马克思主义政党理论和实践的基础上，从顶层设计和战略高度严格党内生活、净化政治生态，保持、深化和发展中国共产党的先进性和纯洁性，提升执政本领和执政能力，巩固党长期执政的合法性和执政之基。

2.严格党内生活、净化政治生态是加强党的先进性和纯洁性建设的根本要求

党的十八大将党的执政能力、先进性和纯洁性建设作为党的建设的主线。习近平总书记指出，保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。先进性和纯洁性不是固定不变的，是随着形势和任务的发展变化而与时俱进、不断丰富与发展的；不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。我们党90多年的历史，是党领导中国人民不断赢得革命、建设、改革胜利的历史，也是党努力实现、保持、发展自己先进性和纯洁性的历史。这也说明，党的先进性和纯洁性的保持和发展，不断面临着各种困难与风险、挑战与考验。正反两方面历史经验深刻表明，保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。严格党内生活、净化政治生态，既要从思想上政治上、巩固党的阶级基础和群众基础上、提高领导干部素质上、夯实组织基础上加强党的先进性和纯洁性建设，还要从完善党内制度及工作机制上加强党的先进性和纯洁性建设，健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，为保持党的先进性和纯洁性提供制度保证。

3.严格党内生活、净化政治生态是顺应党情变化全面从严治党的必然逻辑

习近平总书记指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”党要管党、从严治党是确保党长期执政的内在要求。严格党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，是我们党的鲜明特征和独特优势，是提高执政党自我纠错能力，确保中国共产党战胜困难夺取胜利、长治久安的重要法宝。严格的党内政治生活、纯净的党内政治生态和严明的政治纪律、政治规矩是先进政党最重要、最根本的约束性规范，是坚持党要管党、全面从严治党、永葆党的青春活力和战斗力的重要途径，决定党的兴衰成败，决定事业的生死存亡。历史证明，中国共产党由小到大、由弱到强走到今天，一个重要原因就是具有与时俱进的自我纠错能力和高瞻远瞩的强大发展能力。党的十八大开启了全面从严治党的新常态、开创了全面从严治党的新格局。要通过严格党内政治生活、开展批评和自我批评净化政治生态、严肃党纪国法，坚守正道、弘扬正气，促使党组织和党员干部及时发现和纠正自己的错误，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

4.严格党内生活、净化政治生态是推进政治文明进程的重要路径

政党和政党制度文明是政治文明的重要内容和重要体现。 党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，确定为小康社会蕴含的一个重要目标，这是我们党在全国代表大会的文件中，第一次明确地对建设社会主义政治文明作出部署，并将它与建设社会主义物质文明和精神文明一起，确定为社会主义现代化建设的三大基本目标。党的十八大已经构建起经济、政治、文化、社会、生态等“五

位一体”的文明建设框架体系，其中政治文明是非常重要的组成部分。严格党内生活、净化政治生态，一方面凸显党的自身建设，一方面强调政治文明的文化环境和生态环境，二者之间有着必然的内在联系，相互影响相互促进。党的十八大以来，我们党深刻认识到我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党面临许多新的考验和挑战（尤其是“四种考验”和“四大危險”），严格党内政治生活，坚持全面从严治党，锻造坚强领导核心和合格党员队伍，比以往任何时候都更为重要和紧迫。要保持严格党内生活、净化政治生态的政治定力，实现干部清正、政府清廉、政治清明，在新的历史起点上推进各项战略任务和新的伟大长征，实现中华民族伟大复兴。

二、严格党内生活、净化政治生态的主要路径

1.要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，着力解决党员“组

织归位”和“思想归位”问题，净化党内思想和组织生态

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，是保持党的团结统一的思想基础。要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，着力解决一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现偏差的根本性问题，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强党的意识、党员意识、宗旨意识。截至2015年底，中国共产党党员总数为8875.8万名，有440多万个党组织，但其中也不乏理想信念不坚、党员身份飘忽不定、持有“看客心态”等的党员，一些

“两新”组织不乏流动党员和“两

个覆盖”缺位的现象，导致部分党员“组织出轨”“精神越轨”，必须尽早解决这部分党员的“组织归位”和“思想归位”问题，为严格党内生活、营造良好政治生态夯实基础。要通过深化学习教育，切实让党员、干部做到真学真懂真信真用，要通过对中央精神、党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和党的光辉历史、优良传统的学习，不断增强党员干部的政治归属感和政治认同感，建牢共产党人的精神家园，补好共产党员精神之“钙”。

2.要健全制度，把加强制度建设作为严格党内生活、净化政治生态的根本保障

思想建党与制度治党紧密结合是落实全面从严治党、严格党内生活、营造良好政治生态的根本措施。思想建党培育的是思想意识，制度治党强调的是规范法纪，这两者结合在一起，形成的是党性修养、法纪观念和政治规矩、政治纪律。要以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，对党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度、党的组织生活制度等，要一以贯之、不折不扣地落实。要进一步推进严格党内生活、净化政治生态制度创新任务，抓紧建立和完善民意调查、容错纠错、权力清单、领导干部个人重大事项报告、领导干部配偶子女从业行为等制度。同时，加大制度执行力度，坚决防止制度成为“稻草人”。要逐步实现从“运动型”全面从严治党到“运动型+制度型”全面从严治党的转型，为严格党内生活营造良好政治生态构建完备的制度体系。

3.加强党内廉洁文化建设，将净化党内文化环境作为严格党内生活、净化政治生态的固本之策

廉洁文化是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括，是社会主义先进文化的重要组成部分。在构筑惩治和预防腐败体系的过程中，应高度重视廉洁文化建设和中国优秀传统道德观教育。党内政治生态出现不良变化，最深层次的变化是政治文化生态的“污染”，信仰和价值观的“变质”。加强党内廉洁文化建设，净化党内文化环境是严格党内生活、营造良好政治生态的固本之策和源头治理工程。以习近平同志为核心的党中央建构并提出“四个全面”战略布局和战略思想、“五大发展理念”，强化了治党和治国理政的顶层设计、战略规划和“全面”思维、辩证思维，同时也强化了文化反腐和制度反腐的治本之策。党的十八大以来，党把反腐倡廉提升到新的高度和新的力度，一边“打虎拍蝇”，一边加强宣传教育，一边完善制度，反腐倡廉实现由重点抓“关键少数”向“关

键少数+”延伸（向基层延伸、向全员覆盖、向国际交流与合作拓展）；由重点抓不敢腐、不能腐向“不敢腐、不能腐+不想腐”转型；由重点领域反腐向抓日常化、生活化（比

如要求领导干部和广大党员带头践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，自觉净化社交圈、生活圈、朋友等）等全方位反腐拓展。要在全党和全社会营造良好的廉洁文化氛围，以健康向上的廉洁文化引领和规范人们的精神世界和行为实践，净化党内文化生态和党员干部的思想灵魂。

4.要重点抓好关键少数和高级干部，充分发挥领导机关和领导干部严格党内生活、净化政治生态的示范引领功能

党内犯错误后果最严重的是领导干部尤其是高级领导干部，严格党内生活、净化政治生态要牵住这个“牛鼻子”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持重点论和全面论的有机结合，在着力抓关键少数、着重加强“塔尖工程”建设的同时，通过在全党开展党的群众路线教育实践活动、“两

学一做”学习教育等夯实“塔基工程”，推进所有基层党组织和整个党员队伍建设，确保党的宏伟大厦坚不可摧、牢不可破。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。严格党内生活、营造良好政治生态要充分发挥领导机关和领导干部的以上率下、以身示范的重要引领作用，对领导干部特别是高级干部提出更高的标准、更严的要求。重点抓好关键少数和高级干部，是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。要抓好抓实党员领导干部双重组织生活制度，真正把干部的引领示范作用发挥好。

5.要进一步优化党群干群关系，充分发挥党外和群众力量在严格党内生活、净化政治生态的监督和智库功能

群众是党的源头活水，密切联系群众是党的优良作风和最大政治优势。毛泽东同志曾指出：“真正的铜墙铁壁是什么，是群众，是千百万真心实意拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破，完全打不破的”“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成”。习近平总书记反复强调，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们的力量源泉；要坚持人民为中心的发展理念，要坚持人民立场和党的宗旨意识，坚持党性和人民性的有机统一。我们要深刻认识到当前党群干群关系的深刻变化，认识到优良党群干群关系传统、党群干群“共同体”特征有所弱化和变异，已经在一定程度上出现了利益分离、身份脱离、交往疏离、语言隔离，导致了在一定范围出现了蛙水关系、油水关系和水火关系乃至处在“塔西佗陷阱”边缘，对党内生活和党内政治生态带来负面影响。我們要深刻认识到干群关系是党群关系的关键，党群关系不是一劳永逸和一成不变的，需要不断建设、维护和优化，要按照党的十八大的精神和要求，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，在党群干群密切互动中多吸取群众和党外智慧，接受党外监督，严格党内生活、净化政治生态。

（作者单位：中共上海市委党校第四分校）

（责任编辑 周 巍）