摘要：文章研究了可持续发展理念下绿色矿山的建设路径，首先分析了绿色矿山建设的重要性；其次对绿色矿山的建设内容、建设成效和存在的问题进行研究，阐述了我国绿色矿山的建设现状；最后在上述基础上结合依法开发原则、技术创新原则、协调开发原则提出新时期可持续发展理念下绿色矿山的建设路径。

关键词：绿色矿山；建设路径；矿山开采；矿山生态保护体系；矿产资源 文献标识码：A

中图分类号：TD21 文章编号：1009-2374（2016）36-0203-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.101

我国传统矿山开采的过程中缺乏矿山生态保护体系，开采过程中资源浪费较为严重，在很大程度上限制了矿产资源应用效益，给我国生态环境造成了巨大威胁。随着可持续发展理念的不断渗透和深化，部门及相关单位已经充分认识到了绿色矿山的重要性，开始将绿色矿山建设作为新时期矿业发展的关键，为我国生态环境建设及保护奠定了良好的基础。

1 绿色矿山建设的重要性

绿色矿山建设能够最大限度地减少资源的浪费，形成良好的生态环境保护，对我国社会发展具有至关重要的作用，其具体表现在以下方面：

1.1 符合科学发展观内容，能够缓解我国资源紧张局面

资源供需矛盾是当前我国资源分配中存在的主要矛盾，尤其是在矿产资源上，严重影响了人们的生活质量。绿色矿山的构建能够立足于我国国情，减少资源浪费，最大限度地提升资源的供应量，全面促进了我国社会建设。

1.2 符合矿业发展方向，能够全面提升我国经济效益

粗放型矿业体系造成大量矿产资源浪费，严重影响了我国矿产资源经济效益。绿色矿山建设能够形成经济、高效、环保的矿业体系，在可持续发展理念下科学使用资源，最大限度发挥其效益和价值，已经成为新时期经济型、环保型矿业的必然选择。

1.3 符合矿业共同发展需求，能够使我国矿业更好地融入全球市场中

绿色矿山建设减少了资源浪费，更加有利于我国与其他各国之间的矿业交流和合作，形成了高效矿业合作体系，为我国矿业向国际化迈进创造了良好的契机。

2 我国绿色矿山建设现状

2.1 建设内容

我国绿色矿山建设的过程中主要重心放在矿山生产、矿山管理、矿山保障等方面，在该基础上进行细化，形成全方位建设内容。矿山生产时需要对依法建矿进行强调，科学地选择绿色矿山建设方向；矿山管理时要对日常管理、监督管控、部门交叉、文化建设等进行强调，全方位渗透管理内容，做好安全管控和生态管控；矿山保障时要对技术创新、土地控制等进行强调，以实现矿业效益的最大化。

2.2 建设成效

截止到目前为止我国各类矿山企业数量已经超过120000，其矿业城镇数量超过300座，矿业职工总数约为2100万，矿业体系非常庞大。但上述矿山中绿色矿山数量较少，其示范性矿山数量仍不足500座，远低于我国制定的5年规划试点绿色矿山目标。与此同时，上述矿山管理的过程中缺乏科学管理机制，其整体格局混乱，尤其是在矿山开发和利用上，并未形成高效的开发技术和保护技术，导致资源浪费严重。

整体而言，我国绿色矿山建设仍处于初步阶段，矿山数量少，规模小，技术和管理仍存在一定的不足，矿山建设生态保护效果及经济效益并不显著。

2.3 存在的问题

我国绿色矿山建设的过程中缺乏准确定位，对绿色矿山管理内容、经营内容等设置不明确，造成建设过程中只实现了绿色矿山“形”的构建，并未把握好其本质，严重影响了绿色矿山的生态效益和经济效益。而在管理工作开展的过程中，许多单位和企业对绿色矿山建设理念认识不到位，只是开展了基础的管控，并未结合具体环境实施针对性控制，造成绿色矿山日常管理工作与实际管理需求不匹配。这种管理方式不仅加大了单位和企业的日常管理成本投入，还造成日常管理工作流于形式，是阻碍绿色矿山建设的关键，在今后工作中需全面调整和改善。除此之外，缺乏技术创新也是我国绿色矿山建设中存在的重要问题。对开采技术创新、运送技术创新、管理技术创新不重视，缺乏科技创新投入，这直接导致绿色矿山越来越“粗放”，与绿色矿产建设本质相背离，是造成绿色矿山生态效益和经济效益低下的核心因素。

3 新时期绿色矿山的建设原则

3.1 依法开发原则

要依照我国法律政策要求对绿色矿山建设进行规范，依照《矿产资源法》《土地管理法》《环境保护法》《循环经济促进法》等对绿色矿山建设过程中的注意事项进行明确，细化矿山生产、矿山管理、矿山保障中的各项内容，使其在建设工作开展时能够有章可循、有据可依，从根本上保障绿色矿山建设的合法性、规范性、科学性和有效性。要在可持续发展理念下依照科学、低耗、高效这一原则指标，对绿色矿山建设过程中的各项细节进行调整，在法律政策基础上因地制宜地开展绿色矿山建设，形成科学矿山体系。

3.2 技术创新原则

要對技术创新进行强调，坚持技术创新原则，围绕新型科技不断提升绿色矿山建设效益，形成科学的矿山建设体系。该原则落实的过程中人员需要不断学习其他国家绿色矿山建设技术，对其矿山建设过程中的核心科技进行把握，取其精华去其糟粕，在该基础上实现拓展和提升。此外，还需要做好自身的技术改革，不断钻研和探索，对绿色矿山科技进行革新，最大限度提升绿色矿山生产效益，做好生态环境保护工作。

3.3 协调开发原则

要对矿产资源开发和环境保护进行强调，做好两者的协调和配合，从而实现矿产资源的协调开发，最大限度提升资源利用效益。该过程中人员需要对协调开发内容进行合理设置，在绿色矿山建设基础上依照可持续发展理念做好资源的配置和调整，不断完善矿产资源勘查、评价、开发和利用等工作，做好资源的协调，真正形成和谐发展的矿产资源体系。

4 新时期绿色矿山的建设措施

4.1 做好关系协调，形成正确方向

首先，要对绿色矿山建设要求和单位资质、技术等进行分析，在考察单位各项指标后确定其符合承建要求后方可进行后续建设；其次，要对绿色矿山建设方向进行明确，依照环境状况、建设要求等对绿色矿山构建内容进行分析，形成系统的建设内容；最后，要对政府、单位、企业等之间的关系进行协调，做好上述部门之间的配合，使其能够全方位参与并服务于绿色矿山建设，从而形成高效的协同机制。

4.2 做好建设规划，促进稳步发展

绿色矿山建设规划过程中要对绿色矿山建设机制进行明确，依照我国各项方针和政策，对绿色矿山建设过程中的各项内容进行约束，形成规范化运营机制；要做好建设安排，严格依照建设要求落实各项任务，对绿色矿山建设工作进行完善，如生产建设、管理建设、监督建设、生态保护建设等，形成细化矿山建设系统；要依照依法办矿要求对日常管理内容进行明确，做好矿山安全控制，在该基础上结合可持续发展理念对矿业资源进行科学利用，真正将环境保护和矿业资源利用结合在一起，形成和谐矿山体系。

4.3 做好协调配合，实施相应评审

部门之间的协调和配合是提升绿色矿山管理效益的关键，已经成为新时期绿色矿山建设的重中之重。在日常工作开展的过程中人员需要做好绿色矿山管理机构、生产机构、监督机构等之间工作的交叉，做好上述部门信息的交流和共享，从而全面形成高效的联动机制，使各部门之间能够形成完善的信息体系，这对生产工作、管理工作和监督工作等的开展具有非常好的促进作用。尤其是在矿产评审的过程中，要做好政府部门、管理部门及评审机构的交互，使其能够实时协调配合，对绿色矿山申报、推荐、调查和评审等工作进行完善，形成高效的绿色矿山建设体系，最大限度地减少不必要的时间和资源浪费，这对我国绿色矿山发展具有非常积极的

意义。

4.4 做好宣傳建设，总结先进经验

可持续发展理念下绿色矿山建设的过程中需要做好绿色矿山文化环境建设，加大对人员的教育和培训，使其能够深入了解绿色矿山的重要性，在该基础上依照绿色矿山管理要求全面落实管各项监督管理内容，真正实现科学化、规范化矿山业务管控体系；要加大宣传力度，做好绿色矿山宣传建设，通过政策法规、文明标语、新闻媒体等对绿色矿山理念进行渗透，使人们能够充分认识到绿色矿山的作用，积极参与到绿色矿山建设和保护过程中，形成良好的矿山文化氛围。这种氛围能够全面提升绿色矿山建设的向心力和凝聚力，对矿山建设具有至关重要的意义。

除此之外，在上述绿色矿山建设过程中还需要对其经验进行总结，选择优秀绿色矿山体系作为典型代表，在该基础上形成模范带动，为绿色矿山发展提供良好的契机。

4.5 做好环境保护，把握重点问题

为进一步推进绿色矿山建设工作，提升绿色矿山建设成效，在日常工作开展的过程中必须严格把握好环境保护内容，在该基础上科学执行“三同时”制度，即生产和治理同时开展制度、宣传和培训同时进行制度、问题和改革同时落实制度。尤其是在绿色矿山建设重点问题上，需做好预防和管控，如严格控制绿色矿山建设资金投入，减少其资金浪费，最大限度提升绿色矿山建设的经济效益；对绿色矿山土地资源进行保护，科学处理土地荒置问题，减少绿色矿山建设过程中的历史欠账；对矿山环境治理进行强调，做好环境保护、土地复垦、生态环境重建等内容设置，依照可持续发展理念对绿色矿山体系进行完善，从根本上提升矿山保护效益。

5 结语

我国绿色矿山建设的过程中矿山规模较小、缺乏科学管理机制、科技创新不足等，整体建设水平较为低下，严重影响了我国绿色生态体系的构建成效。在对上述问题进行处理的过程中，政府部门需要完善对绿色矿山构建的法律支撑和政策支持，依照依法开发原则、技术创新原则、协调开发原则对绿色矿山建设内容进行明确，做好绿色矿山建设过程中的协调、规划、配合、宣传和保护，从而全面提升绿色矿山建设效益，推动绿色矿山发展进程。

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作者简介：邹材华（1987-），男，广西桂林人，广西岑溪市龙湾矿业有限责任公司助理采矿工程师，研究方向：矿山采矿技术及安全生产管理。

（责任编辑：秦逊玉）