陈文国

【摘 要】我国建筑行业处于快速发展阶段，“安全问题”依旧是制约行业发展的重要因素。监理单位是建筑项目实施的监管机构，要发挥监理单位在工程安全管理中的调度作用，构建安全有序的施工作业环境。结合建筑行业发展现状，总结了建筑工程安全管理存在的问题，从监理单位角度提出建筑工程安全管理对策。

【关键词】建筑安全 问题 监理单位 对策

在我国《建筑工程安全生产条例》中明确规定已经将监理单位归为管理条例当中，而且是非常重要的组成部分。我国监理人员由于人员素质参次不齐，再加上我国建筑工程安全生产的严峻性、很多管理方法都很陈旧。单纯依靠施工单位来管理安全生产。当遇到重大事故发生时无法扭转局面。因此，施工过程中设置工程监理是必不可少的，这是提高安全施工作业水平的关键。

1 建筑行业发展现状

从全球建筑行业不能看出，相对来说，建筑施工企业的工人在施工过程中容易受伤的概率比其他行业高出一倍，而更为严重的死亡概率来说，比其他行业的人员高出二倍。事故不断发生，不仅对人们的生活有消积影响，而且也阻碍了整个建筑行业的健康发展。根据美国2011年的研究统计，我国建筑行业引发的事故所造成的经济损失占其总成本的8%-15%。为了建筑施工人员的生命和良好的工作环境，提升我国建筑施工安全水平管理，是我国当前施工过程中首要解决的难题。据不确切统计，我国由于安全原因发生的事故每年是1500多人伤亡，事故发生的次数是500多起。

2 建筑工程安全管理意义

2.1 减少事故发生

进入改革开放以后，我国建筑工程规模不断扩大和建筑数量不断增多。监理单位对施工单位的安全管理是最直接、也是最有效的管理方法。监理工程师不仅在工程技术方面具有专业的水平，而且在法律、经济、还有安全管理方面都有丰富的管理知识。能够及时的发现施工过程中存在的安全隐患。并且有权利对施工单位的安全隐患责令其整改，消除隐患。从而减少甚至防止施工事故的发生。因此，在建筑工程施工过程中配置监理人员不仅对工程质量有保证，而且对施工安全也有保障。

2.2 规范安全生产

在建筑施工过程中监理单位安全管理体制日趋成熟，对施工的各个环节进行控制，采取有效的管理方法规范施工单位的行为，最大限度的避免安全事故的发生。当出现不正当的行为时，也有权利责令其整改或制止。工程监理单位作为监督整个工程的委托单位，对施工的各个环节进行安全控制，发现参建单位的错误并能够提出有效可行的方法。在这整个过程中起着非常关键的作用。

2.3 提升管理水平

以安全生产的整个过程来说，承建单位在施工安全各个环节上首先负第一责任，是现场安全责任的第一人，并且承担大部分的安全责任事故。监理单位可以通过现场检查、监管等方法，督促承建单位加大安全生产管理力度，改善施工的不得条件，提高生产技术手段等来确保建筑过程的安全行为。

3 建筑安全管理存在的问题

3.1 安全意识问题

目前业主、施工单位和各种监督机构对监理的认识存在一定的模糊性。业主认为监理是自己雇佣来的，应该代表自己的利益，以自己为中心，所做的一切都应该为自己而服务。而施工方认为监理是业主请来的，代表的一切都是业主的利益，并没有把其当中独立的个体对待。监督机构认为监理会执行自己的监督职能，所以忽视了对质量的监督。正是因为以上这些现象在出现安全、质量等问题时就会出现互相推托的局面，对建筑工程的管理存在漏洞。

3.2 责任分配问题

因为施工管理过程中处理不当，导致安全事故发生率持续上升，这不仅给建筑工程行业带来隐患，也给人民群众的生命财产安全造成严重损失。在施工过程中经常会出现各种安全事故，那么监理方要不要对安全负责，如果承担责任要承担多大的责任。因此也出现了各种监理安全细则，要求监理对施工的安全负责。否则要实行行政处罚。这也导致监理工程师在审核安全时的系数不断提高而无视安全成本。不利于施工进度的开展。

3.3 监理管制问题

监理行业收费低，制约了监理行业的正常发展，由于监理在收取费用时低，为了保证监理的自身生存能力而减少了在施工过程中的设备、人员方面的投入，这影响了工程质量。如果长期这样持续发展监理企业能以壮大，不但影响了工程的质量等问题，还致使监理行业难以正常生存。业主对招标和投标的必要性和重要性不够重视，导致整个招投标过程只不过是走走过场而已。无论招标书的内容是否规范、思路是否清晰，都抵不过低廉的投标价格，更加危及了监理行业的发展。

4 建筑工程安全管理改革对策

4.1 落实安全责任

安全问题是监理单位应该履行的法律责任，是监理的工作范围之内的内容，为了我国的生命安全和建筑行业的发展着想，搞好安全工作。目前我国的监理行业的发展进程来说，监理是个新起的行业，监理单位没有在管理安全方面有太大意识，不会主动的去开展安全监理工作，这种观点明显是不对的，如果真的发生安全事故，在追究安全生产事故责任时，当监理单位受到惩罚时，有时候居然连原因也不知道是为何。所以监理单位不能坐以待毙，要主动的去管理建设工程安全生产工作，建筑工程监理应当全面学习相关的安全法律法规和安全技术规范，掌握工程项目中特定的安全知识，真正成为一名有经验的工程师，发挥安全控制作用。

4.2 控制委托机构

有些建设单位认为只有委托了监理单位对施工进行安全生产管理，就认为自己可以高枕无忧，出了安全事故自己也不负责，千万不能让委托方产生这种思想，一旦让委托方有这种想法，那么在以后的管理过程中，委托方就會有事不关己的想法。因为建筑工程这种工作，谁都不敢保证不发生安全事故，监理单位无法确保所监理的项目不出安全事故。建设工程过程中影响安全综合因素太多，监理单位的监理人员只有通过辛苦地工作，多跑跑现场，确保建设单位安全生产，对建设工程单位来说，无疑是一道安全的检查手序，但这并不是给安全上了一把锁，因为监理单位不会为安全事故所造成的损失负责，无论建设单位出了多少监理费用。

4.3 提高人员素质

众所周知监理单位待遇低，出了质量或者安全方面的问题时所负的责任也很大，这就要求监理人员必须要有强硬的素质要求，这种素质不仅是体现在工作当中要有解决问题的能力，更要求在面对小恩小惠的诱惑时能够不受影响，不为了一小点利益，而忘记了自己的职责，把工程的质量、安全全部置之不理。此外，监理单位的发展也需要政府的大力支持，授予监理单位充分的监督权力，把行政主管部门不能执行到位的权力交给监理单位来执行，监理单位的权利范围得到扩大，有政府作为强有力的后盾，工作自然就好开展了，工作好开展了，监理单位行权的权益就会更加有权威性，能够更好的监督施工过程中的管理工作，落实安全生产问题。

4.4 倡导监理改革

监理单位不能墨守成规，应当考虑施工现场的实际情况，做到有预见性的开展安全工作，并且在不断的管理当中，开创性探索前进，从以住的工作经验中总结出一些有创新、建设性的意见来管理建筑工程的安全工作。不能等一切事情都发生了才去解决问题，监理单位要做到预防的作用。监理单位只有把这些都做到了，才能确保施工过程中的安全，把施工进度跟成本都牢牢的控制。减少安全生产事故，防止人员伤亡和财产损失这样不仅促进了我国建筑行业的发展，同时也提高了我国监理行业的水平。

4.5 优化施工管理

监理单位负责检查其体系是否有效，并且把项目负责人、安全管理人员和项目经理归入这个体系中，还要检查这三类人员是否符合相关文件规定。是否持有相关的合格证书。承建单位的作业资质读点书在招标和投标的时候虽然已经审核过，监理单位还是要检查证书的有效性以及合法性，资质证书是否过期，监理人员最主要审核的是承建单位的安全生产许可证，如果在检查的过程中发现不符合施工条件或招投标文件要求，有权利要求不让其进行施工。例如，检查在施工过程中施工人员的基本起居问题是否符合安全标准，宿舍、办公室、食堂等临时设施是否符合安全要求，特别是消防以及临时用电方面。

4.6 加强风险防控

虽然我国建筑行业在改革开放之后得到了迅速发展，但施工中出现的安全问题也成为了我国建筑业的病垢。由于我国建筑行业不断扩大的规模，我国建筑行业的发展速度过于迅猛，从事施工人员的素质并不相同等造成了安全事故的发生，从而制约了我国建筑行业往安全、文明方面发展。负责安全的监理则是通过对施工现场的督查来发现安全隐患和安全风险，从而发现隐患和风险并协调施工人员解决安全隐患，做好“安全第一”；所以，监理的风险评估在施工过程中是非常重要的。

5 结语

总之，市场经济改革趋势下，建筑行业经济实现了战略转型，加强建筑工程管理力度是不可缺少的。“安全生产”是建筑工管理的核心思想，只有在安全机制下才能提高工程建设水平，实现项目投资收益的最大化。监理单位要发挥出应有的安全管理职能，深入分析建筑工程安全管理存在的问题，从安全意识、监督改革、风险防控、人才培养等方面，提出切实可行的安全管理改革对策。

参考文献：

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[3]王少维.加强做好建筑工程管理的措施研究[J].中外企业家，2016（15）.