曾诗淇

未来十年，稻米、小麦总产量将保持稳定，生猪价格将稳中有降，国产奶消费有望突破低位徘徊的现状……4月20日，在北京举行的2017中国农业展望大会上，农业部市场预警专家委员会发布的《中国农业展望报告（2017—2026）》（以下简称“报告”），以大量农业日常监测数据为支撑，综合CAMES模型基线预测和有关专家的分析判断，展望我国2017年、“十三五”期末和未来10年农产品市场供需形势，勾勒出未来十年的中国农业蓝图。

正如农业部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院农业信息研究所农业监测预警创新团队首席科学家许世卫所说，自2014年首届中国农业展望大会召开以来，发布农业展望报告已成为创新现代农业管理的重要手段之一，“‘农业展望不再陌生”。

许世卫介绍，与前几届不同，本届展望报告呈现出几个特点。首先，报告体现了我国农业供给侧结构性改革的结果，减玉米、增大豆、提牛奶、稳口粮初见成效；其次，报告体现了农业结构转型升级的特征，通过农业供给侧结构性改革，推动我国种植业和畜牧业生产结构调整，农产品质量、效益和竞争力进一步提高；第三，本次报告体现了现代分析技术的支撑力量，充分利用大数据、智能分析等先进的信息技术手段，运用了中国农产品监测预警系统（China Agricultural Monitoring and Early-warning System，CAMES）。CAMES系统涵盖11大类农产品，应用经济学、农学、气象学及计算机等多学科知识，实现生物学机理和经济学机制融合，为本次展望报告的出炉提供了强大的技术支撑。

回顾“2016”

2016年，中国农业发展呈现稳中有进、稳中向优的态势，实现了“十三五”良好开局。

报告显示，主要农产品生产稳定发展，粮食产量继续保持在6亿吨以上，棉油糖、肉蛋奶、水产品、果菜茶供应充足。农业供给侧结构性改革取得积极成效，“镰刀弯”等非优势区域玉米种植面积明显调减，大豆种植面积恢复性增长，粮豆轮作和粮改饲试点范围扩大，以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整持续推进，渔业养殖品种结构和区域布局不断优化。农产品消费总量稳步增加，口粮消费基本稳定，玉米加工消费逐步回暖，食用植物油消费增速放缓，肉类、水产品消费结构持续升级，蔬菜、水果小幅增长。农产品贸易仍呈净进口局面但品种间走势分化，玉米及替代品、棉花、糖料等农产品进口大幅下降，猪肉等畜产品进口继续较快增长，蔬菜、水果、水产品等优势品种出口稳定增长。农产品价格波动风险进一步加大，玉米价格回归市场、跌幅较大，棉花、食糖、食用植物油价格回升，猪肉价格先涨后跌、均价高于上年，蔬菜价格高位运行，水果优质优价特征明显。

展望“2017”

2017年，供给侧结构性改革是中国农业发展的主线，农业结构将以市场为导向持续优化调整，绿色优质农产品供给有望继续增加，农产品供需结构性矛盾将得以缓解。

报告预测，粮食产能保持稳定、结构不断优化，水稻、小麦种植面积稳定在8亿亩以上，优质稻谷、专用小麦种植面积增加，玉米面积预计调减1000万亩以上，大豆面积预计调增900万亩，棉花、糖料种植将有所恢复；畜牧业生产稳中有增，生猪区域布局优化、生产基本稳定，牛羊肉增速较快，奶类产量恢复性增长；渔业减量增收和资源保护力度加大，水产品产量将小幅调减。农产品消费总量将继续刚性增长，玉米加工消费增长超过10%；消费结构持续升级，多层次、高质量、品牌化需求特征进一步显现。农产品进口格局继续分化，谷物、棉花、大豆等进口增长空间不大，但猪肉等畜产品进口仍将保持较快增速。随着粮食等重要农产品收储制度改革的不断深入，农产品价格由市场供求决定的特征更加明显，稻谷、小麦价格稳中偏弱，玉米价格触底企稳，大豆价格有一定下行压力，蔬菜价格水平低于上年，猪肉价格稳中有降，水产品价格有望持续上涨。

预测未来10年中国农产品市场发展趋势

报告指出，未来10年，中国农业发展将保持稳健态势，农业供给侧结构性改革取得明显成效，农产品供需结构性矛盾逐步化解，粮食由阶段性供大于求向基本平衡格局转变。

重要农产品产量稳定增长，粮食安全保障能力持续增强。未来10年，在实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等条件下，主要农产品产量继续稳中有升，粮食、蔬菜、禽蛋、水产品产量年均增速0.5%-1%，水果、肉类和奶制品产量年均增速1.2%-2.0%。

农产品供给质量和效率显著提高，农业生产要素配置趋于合理。稻谷、小麦产量保持基本稳定，产品结构持续升级；玉米种植面积到2020年将调减至5.13亿亩，比2015年减少约6000万亩，高库存压力明显缓解，玉米供需实现基本平衡；2026年大豆种植面积将恢复到1.41亿亩，比2015年增加约4300万亩；“菜篮子”产品区域布局结构继续调整，畜产品生产向粮食主产区转移，奶类和蔬菜生产进一步向优势区域集中；农业劳动生产率、资源利用率和单产水平等核心指标将显著提高，2026年稻谷、小麦、玉米、大豆单产分别比2016年提高29千克/亩、12千克/亩、27千克/亩、20千克/亩。

农产品消费持续增长，消费结构加快升级。未来10年，大米、小麦消费总量保持小幅增长，年均增长率分别为0.5%和0.7%，玉米消费总量继续较快增长，年均增速2.8%；城乡居民对水果、肉类、奶制品、水产品等的消费需求保持较快增长，2026年人均食用消费量将分别达到102千克、56千克、40千克、23千克，比2016年增长12%、36%、23%、20%；农产品加工消费需求增长较快，2026年中国蔬菜加工消费占总消费量的比重将达到16%左右，水果为15%，肉类为17%，禽蛋为16%，水产品为36%。

农产品贸易保持健康發展，农业国际竞争力有望增强。展望期间农产品进出口贸易继续保持活跃，蔬菜、水果等优势特色农产品出口保持小幅增长态势，并继续呈贸易顺差格局。随着国内外价差趋于合理，农产品进口基本稳定。受国产大豆生产恢复较快、食用油消费增长趋稳等因素影响，未来10年中国大豆进口增速明显放缓，2026年大豆进口量将达到9600万吨左右。