◎华屹智库

俄罗斯是世界第二号军事强国，拥有雄厚的军事实力、独具特色的装备技术体系、扎实的技术基础和精湛的军事理论。但由于特殊的历史因素，俄罗斯的网络化、信息化建设直至上世纪90年代才起步。由于当时俄罗斯正处在一个政局动荡、经济萧条、百废待兴的时期，致使其在网络化、信息化方面的建设进程滞后，被美国等西方发达国家远远抛在后面。20多年来，随着俄罗斯政局的稳定、经济的复苏以及领导层的重视，俄罗斯的网络化、信息化建设得到了迅猛发展，跃居欧洲第一网络大国。在持续推进网络安全与信息化发展过程中，俄罗斯以“军转民”稳固阵地、以“民参军”出奇制胜，逐渐走出了一条“守正出奇”的网信军民融合发展道路。

一、发展轨迹

冷战结束及苏联解体后，苏联长期奉行的以军工生产为重心和优先发展军事工业的策略，已难适应俄罗斯新战略环境的需要。国内方面，庞大的国防体系和过剩的军工生产已严重影响俄罗斯国防科技工业的发展，电子和信息技术等领域远远落后于美国。国际方面，以美国为首的西方国家开始在网络安全战略新疆域展开全面布局和发力，俄罗斯迫切需要调整国家战略。基此，俄罗斯从90年代后期开始，逐步发力加快网络化和信息化建设，并积极探索和推进网信军民融合发展模式。其发展轨迹可概括如下：

（一）“先天不足”：迫于形势的战略调整

苏联解体后，俄罗斯继承了绝大部分军事科技工业体系，但由于苏联只注重发展战略军事力量和保持常规军备的绝对规模优势，忽视了信息化和智能化的改进。……