马立东　刘百舸

摘要蓟州绿色农网示范项目是积极落实国家电网公司“一强三优”现代公司发展目标和“新农村、新电力、新服务”的“三新”农电发展战略，大力推广应用先进成熟农网技术与科技成果，探索绿色发展理念在农村电网的具体实践。国网天津市电力公司以蓟州为试点组织实施绿色农网示范项目建设，从智能化技术、营销服务、生产运维管理等多个方面着手编写了《天津蓟州绿色农网发展规划》和《天津蓟州绿色农网建设实施方案》，确定了示范项目建设目标和建设内容。

关键词

电力；农网；建设

中图分类号TM7

文献标识码A

文章编号2095-6363（2017）04-0001-04

1“绿色农网”的建设

1.1“绿色农网”建设是贯彻“三新”农电发展战略的需要

农村电网是新农村建设的重要基础。“十一五”以来，国家电网公司大力实施“新农村、新电力、新服务”的“三新”农电发展战略，转变发展方式，建设新型农网，统一服务品牌，惠及家家户户，为新农村建设做出重要贡献。蓟州公司作为天津市电力公司直供直管的中型供电企业，担负着蓟州全区范围内的供电管理及服务工作，辖区共有220kV变电站2座，110kV变电站8座，35kV变电站21座，110kV线路218kin，35kV线路493km，10kV線路约2600km，服务客户34万户，年售电量约15亿kw··h。

随着蓟州地区设施农业、生态旅游村、农家院、城镇化小区等不同负荷的快速增长，对蓟出电网的网架结构、供电模式、供电质量和供电可靠性提出了更高的要求，亟待探索应用先进的农网技术和科技成果，解决农网中的“卡脖子”“过负荷”“低电压”“停电时间长”等问题，提高农网供电能力和自动化、信息化、智能化水平，降低农网损耗，持续提升农网科技水平和优质服务水平，更好地服务社会主义新农村建设。

1.2“绿色农网”建设是服务蓟州社会与经济发展的需要

蓟州位于天津市最北部，地处京、津、唐、承四市之腹心，总面积为1590.2km²，其中山地840.3km²，平原504.7km²，洼地245.2km²。

蓟州下辖26个乡镇，949个行政村。全县总人口84.2万人，其中非农业人口15.4万人。蓟州自然风光秀丽，山区库区并存，地貌风光独具特色，随着津蓟、蓟平两条高速先后通车，蓟州已经融入“京津一小时经济圈”，成为环渤海经济圈的“京东发展门户”，区域优势不断增强，发展特色经济潜力巨大，特别是近年来以盘山5A级景区、九山顶、梨木台等特色景区为引领，以农家院生态旅游为支柱的第三产业迅猛发展，对环境质量提出了更高要求。

蓟州发展规划到2020年国内生产总值达到638亿元，年均增长14%，第一、第二、第三产业比重调整为10：35：55，财政收入112亿元，年均增长15%。蓟州社会、经济的快速发展对蓟州电网安全可靠、环保高效的电力能源的供应和保障提出了新要求。

1.3“绿色农网”建设是提升供电企业内部管理水平和外部服务品质的需要

2012年，国家电网公司全面推行“三集五大”体系建设，公司管理水平得到有效提升。农村供电营业所作为电力企业最基层组织，担负着密切联系乡村政府和服务人民群众的职责，是持续推进“三集五大”体系深化应用的重要组成部分，也是体现公司精益管理理念和展现对外服务品质的重要载体。目前，农村供电营业所层面仍存在着重经营指标，轻过程管控、人员素质薄弱、业务管理粗放、主动服务意识不强等一系列问题。农村供电营业所的流程优化、业务磨合、服务提升和人员规范化管理等问题亟须深化解决，供电所的效能管理水平亟待提升和加强。

1.4“绿色农网”建设是实现节能减排，推动可持续发展的需要

近年来，国家环境保护形势日益严峻，如何推动绿色清洁能源的应用，推动生态环境的可持续发展已经成为社会关注的焦点和当务之急。电力作为清洁的二次能源，提高电力在终端能源消费中的比重，对减少大气污染排放意义重大。

实施“电能替代”工作，是国家电网公司推进绿色发展理念的重要举措，“绿色农网”建设是落实国网公司“电能替代”在农村地区的具体实践。

2.指导思想和建设目标

蓟州绿色农网示范项目建设按照“集约、智能、绿色、低碳”的基本内涵，建设与蓟州地域特色、城市发展定位相匹配，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强、智能、高效、经济的绿色农村电网。

项目建设按照适用原则，做好技术应用与技术创新相结合，注重技术的创新突破和各项技术的集成应用，注重项目的综合效益分析，在农村电网规划、设计、建设和设备选型、运行管理等方面形成技术和管理标准，确保项目具有可推广、可复制性。

2.1精心选址，展现示范项目区域用电负荷多样性，准确定位功能区

项目建设综合考量地理区位、功能定位、生态环境、供电条件、客户群体等因素，选取蓟州官庄镇为试点区域，依托盘山供电营业所开展绿色农网建设，以充分展现示范项目区域内用户及负荷多样性对电网的要求。

蓟州官庄镇紧邻蓟州城西侧，镇域面积84kr『12，共有34个行政村，3.3万人，内有著名的国家5A级风景名胜区盘山，形成了140万人次的年旅游接待能力。同时，官庄镇内集合了传统村落、社会主义新农村、城镇化小区等多样化的客户群体和配网供电模式，为绿色农网先进理念的探索实践提供了平台。

2.2注重技术集成应用，突出绿色理念，体现项目的示范作用

绿色农网示范项目重点围绕“绿”和“农”两个方面进行打造。

一是突出“绿”，大力推进国家“绿色发展”的先进理念。在生态环保方面，引入光伏发电绿色能源的试点建设，推动电动汽车发展，引导用户绿色环保的生产、生活理念；在技术先进方面，大力推广信息化、智能化技术，提升供电质量和供电水平；在能源节约方面，进行智能台区建设，推广应用节能设备，广泛开展节能用电的展示和宣传，促进用电侧节能降损。

二是聚焦“农”，深入贯彻国网公司“三新”农电发展战略。在新农村方面，进行农村电网改造，开展新农村电气化工程建设，服务生态农业，休闲旅游（农家院）；在新电力方面，深化“三集五大”建设成果，创新实践农网供电营业所“六位一体”管理机制，提升供电所管理水平；在新服务方面，实施高压用户预付费技术改造、全面实施智能表换装、建设代理售电网点，进行供电服务产品化建设，有效创新和提升农网服务水平。

2.3按照设备全寿命周期考虑设备选型，降低电网运维成本

蓟州绿色农网示范项目在规划设计阶段积极贯彻设备全生命周期管理理念，设备选型按照40年运行周期管理，降低设备和电网的整体运维成本。

2.4坚持技术适用原则，注重项目效益和效率，具备良好的投入与产出效果

示范项目规划中结合区域当前经济社会发展和未来城镇化建设发展趋势，在各项先进技术应用中充分考虑了先进技术和设备在农村电网的实用性，即要实现项目建设目标，又要考虑项目投资效益。

2.5创新与先进技术相适应的营销管理和配网运维新模式，提高供电所管理水平

示范项目建设在实现各项电网先进技术和设备应用的同时，更加注重电网运行管理和供电服务，在为广大电力客户提高可靠、高效、绿色的电力清洁能源的同时，更要提供多样化的供电服务。

示范项目以能源低碳化、节能全面化、服务创新化、环境友好化、管理智能化为重点，以客户需求为导向，建设“安全可靠、节能降损、优质服务、生态环保、管理高效”的绿色农网。项目建设实现了以下目标：

1）运行安全高效：具备配网自动化实用化功能；10kV配电线路联络率达到100%；光纤通信率达到50%；智能配电台区比率达到40%；10kV线路故障查找时间小于0.5个小时；农网用户供电可靠率达到99.96%；农网综合供电电压合格率达到99.50%；新农村电气化率达到100%。

2）低碳节能环保：节能变压器比率达到100%；台区无功补偿比率达到100%；lOkV及以下综合线损率降低25%。完成分布式能源的试点建设工程；完成电动汽车充电桩建设。

3）管理集约高效：智能电表安装率达到100%；用电信息采集系统应用率达到100%；高压客户预付费比率达到30%；农村售电网点覆盖率达到100%；具备5种以上渠道的电费收缴模式。创建“六位一体”的特色管理成果并落地实施。

3.项目建设内容

3.1以坚强电网网架、先进系统集成以及可靠信息通讯为基础，建设具有智能化、自动化特征的农村配电自动化，实现供电安全可靠水平的有效提升

第一，蓟州官庄镇由金碧110kV、豆腐营110kV、官庄35kV，三座变电站共同供电，通过实施官庄镇7条lOkV线路网络优化，实现互联互带功能，10kV配电线路联络率达到100%。

第二，对蓟州官庄镇34个行政村进行电气化改造，实现了“村村电气化”的工作目标。新农村改造按照适度超前性原则以及精益化建设理念，依据典型设计，综合台区选配200kVh、315kVA变压器，主路选配JKLYJ-150mm²导线，支路选配JKLYJ-95mm²导线，供电半径小于500m；同时，针对城镇化小区等客户群体，采用住宅配套典型供电模式，按每平方米50W进行配置，全面提升了配电网设备水平，提高供电质量。官庄镇lOkV线路主路截面兰150mm²比率达到100%，农网综合供电电压合格率达到99.50%，农网用户供电可靠率达到99.96%。

第三，通过建设配网监控与故障快速处理系统主站一套，敷设光纤90km，加装智能断路器82台（实现“三遥”功能），建设接地故障定位成套装置260套等，实现农村电网自动化水平和供电安全可靠水平的有效提升。当线路发生故障后，系统主站可在3min内判断出故障区段，区段范围可精确到200m，lmin内恢复非故障区段供电，故障查找时间由原来的2h降低到0.5h，查线人员由10人降低到2人，停电范围降低80%，用户平均故障停电时间由原来的202min降低到27min。

同时，该系统实现与调度自动化系统、生产PMS、GIS系统的数据融合和有效对接，消除了信息孤岛现象，在实际生产服务中发挥突出作用。

3.2以节能设备全面改造，多种功能变压器拓展应用为依托，建设经济、灵活的配电网供电模式，借力科技信息手段，实现节能降损力度的不断加强

蓟州官庄镇地处山区和半山区，存在10kV线路供电路径长、末端低电压以及农村地区负荷点分散等问题，另外，农家院旅游聚集区还存在着用电负荷集中和负荷波动大等问题。

首先，项目建设中，通过安装48台智能配电台区，包括更换安装官庄镇19台非晶合金变压器，全面消除官庄地区高损耗设备，有效降低变压器空载损耗。

其次，通过安装调容变，有效解决农村地区季节性用电负荷波动较大的问题。

再次，通过安装调压变，有效解决农网10kV线路过长而导致的低电压问题。

最后，通过安装单相变，尝试了密布点、小容量，经济灵活的农电供电模式，有效缩短了供电半径，降低了设备损耗，提高了电压质量。官庄地区节能变压器比率达到100%，台区无功补偿比率达到100%。同时，充分应用电能信息采集系統、营销稽查监控系统，实现对线路、台区线损信息的实时监控以及对失压、失流、过负荷等用户的精确定位，有效打击了窃电和违约用电行为，官庄镇lOkV及以下综合线损率下降25%。

3.3以采集系统深化应用为基础，从百姓需求和客户利益出发，创新营销服务渠道和工作机制，实现优质服务的落地与提升

公司全面完成官庄镇智能表改造任务，实现了全覆盖、全采集、全应用工作目标。以智能表换装和采集系统深化应用为基础，转变了每月定期抄表收费的营销模式，同时将释放出的人力投入到村队服务之中。

目前，官庄34个行政村共设有村队经理19名，每月定期到基层乡村开展电力政策宣传、用电业务咨询，现场售电、入户服务等工作，切实将优质服务落实在百姓身边。同时，供电营业所每月对村队经理开展星级评价并纳入绩效考核，切实提高了优质服务工作质量。

公司以“村队经理”为依托，以客户需求为导向，创新工作思路，进行服务产品化设计，将各项服务以产品的形式固化下来，切实形成优质服务常态化。目前，蓟州公司已经创新设计出服务产品8项并在官庄地区试点实施。例如，针对阶梯电价政策设计了跨档短信提醒服务产品，针对冬季取暖方式设计了电采暖咨询服务产品，针对农村临时用电问题设计了“临时用电一天通”服务产品，切实使客户从接电时间和经济成本等方面得到了实惠。

通过创新高压用户预付费技术，在盘山地区安装75台高压预付费设备，满足高压客户白购电的需求，特别解决了农业水利用户暂停用电的问题，同时实现售电流程与SGl86系统统一结合，使高压用户利用移动pos机缴纳电费成为现实。

在传统入户走收以及营业厅坐收两种电费收缴方式的基础上，在官庄地区逐步拓展了24自助缴费营业厅、壁挂式自助缴费终端、固定电话售电、邮政储蓄售电网点、三方担保等电费收缴方式，同时全力创新推进“村村通”三方合作售电模式，建设售电网点75个，实现村村设点工作目标，有效解决了山区用户买电远、购电难的问题。

3.4实施分布式电源试点建设，开展绿色低碳宣传和“电能替代”引导，实现生态环保的引领作用

蓟州公司选址官庄镇玉石庄村，开展分布式电源先进理念的试点建设，同时建议用户选择光伏路灯进行小区照明，引领客户生态环保的用能方式。另外，结合盘山景区护林点距离电源点较远，线路施工困难，易出现安全隐患的现状，蓟州公司向其推荐实施了离网光伏系统建设。

充分依托国家5A级盘山景区的影响力，建设电动汽车充电桩30台，满足盘山景区电动汽车的充电需求，减少汽油燃放产生的污染，同时使全国各地游客切身体验电动汽车的试乘感受，引导清洁能源的使用。

依托社会主义新农村建设和城乡一体化进程的持续深化，不断推进城镇化小区典型住宅配套供电模式的应用实施，大力开展架空入地工程和箱式变压器在农村地区的推广应用，切实起到消除视覺污染，美化乡村环境，提高乡村土地利用价值的作用。

建设适合农村地区的供电营业厅，在满足官庄镇客户业务办理需求的同时，通过智能化展示手段，向广大用户展示新能源应用、智能电网的最新成果，通过“电子沙盘”“漏电保护装置”“光伏发电”等实物模型展示以及与客户的互动模拟过程，进一步推动“以电代燃”“以电代油”，引导广大用户选择节能、环保、安全、智能的用能方式，提高电能等清洁能源占终端能源的消费比重，使生态环保的生活理念深入人心。

3.5率先建立实施“六位一体”管理机制，创新营销信息管控新模式，落实配网运维抢修精益化，强化硬件建设和员工队伍建设，实现农网供电营业所管理水平的显著提升

第一，蓟州公司以盘山供电营业所为载体，在“三集五大”和“绿色农网示范镇”的背景下，在供电营业所层面率先建立实施以组织体系、业务体系、制度体系、考核体系、标准体系和信息化体系相融合的“六位一体”管理机制，形成了体系化、标准化、实用化的研究成果，实现供电营业所“业务导向型”向“客户导向型”的转变。

一是规范供电所组织建设，调整优化岗位职责，保证班组职责清晰明确，提升班组专业化管理水平。

二是梳理供电所各层级业务流程，绘制流程图，编制流程手册102项，提炼编制各岗位工作手册16项，使各项业务开展具有更强的可操作性。

三是完善制度规范，梳理补充供电所适用的制度84项，为各项工作的监督及管控提供制度依据。

四是梳理补充供电所适用的技术标准，形成作业指导书62项，全面提升供电所技术管理及标准化作业水平。

五是建立“目标任务制”的农电工绩效考核方式，弥补了供电所农电工考核缺位，实现供电所的全员绩效考核，进一步提升员工的工作积极性。

六是全面梳理供电所各项业务中所应用的信息系统，并在业务流程中明确各信息系统的应用节点，有效提升业务管理的信息化水平。

第二，在营销管理方面，以采集系统的深化应用为基础，创新低压营销管理新模式，有效提升了营销管理水平。

一是整合抄表工作，原来由大量外勤人员完成的抄表工作转变为只有少数内勤人员完成，大幅提高抄表效率和抄表质量。

二是实现营销管理日管控，通过每日采集各种数据，并对数据进行分析、辨别、整理，形成各类业务工单，交由相关专业班组及时进行处理。

三是以问题为导向，变被动管理为主动运维。改变过去以月为单位进行抄表后，发现问题再行处理的传统，通过采集系统主动分析，及时发现问题并解决。

第三，在配网运维抢修方面，实施精益化管理。利用配网监控系统平台，优化运维抢修流程，规范运维抢修工器具、材料的配置和领用，加强运维抢修车辆管理，有效提升工作效率和工作质量。

第四，蓟州公司在盘山脚下新建盘山供电营业所，包含生产营销班组、两室一库、职工宿舍、职工食堂、活动室等功能分区，充分改善并满足了盘山供电所办公以及职工生活需求。同时，通过在所内建立室外练兵场和室内实训室，组织开展实地培训和内部比武，有效提升了供电所员工业务技能，强化了供电所人才培养和队伍建设。

4.效果分析

蓟州绿色农网示范项目建设通过先进技术设备应用、节能降损工程改造、绿色能源推广实践以及管理和服务水平的变革和提升，取得了一定的经济效益、管理效益和社会效益。

4.1经济效益分析

通过配变台区及新农村改造工程，全面消除官庄地区高损耗设备，降低变压器空载损耗，有效降低线路设备损耗，每年减少损失电量近300万kw.h，减少电费损失200多万元。通过配网监控与故障快速定位系统建设，每次故障可减少约3小时停电时间，每年可增加电费收益15万元。示范项目区域范围全部完成智能表换装，集采成功率达到9570以上，抄表工作量大幅度降低，节约直接人力成本200多万元。初步测算项目每年带来直接效益400多万元。

4.2管理效能分析

通過创新管理机制，推进了“三集五大”体系下供电所管理的稳步运行，组织机构更加扁平化，班组管理更加专业化。同时通过“六位一体”管理机制建设，落地实施在每个岗位，供电所管理水平得到有效提升。

通过配网监控系统建设，使得故障抢修定位更精准，目标更明确，特别是针对山区故障查找难的现实问题，有效降低了现场抢修人力资源投入和车辆燃油成本，提升了工作效率。

通过安装高压预付费设备，使得高压用户自购电成为现实，有效规避了电费回收风险和资金存放风险，减少了催缴电费人工成本。

通过营销信息系统的深化应用，使得用户用电信息能够得到实时监控，有效消除了人工现场抄表、稽查等营销关键业务环节的不可控因素，切实提升了管理水平。

4.3社会效益分析

通过安装节能变压器及无功补偿装置，达到台区节能变压器及无功补偿比率为100%。节能设备的应用使每年可节约电量17.27万kw·h，节约标准煤56.81t，减排二氧化碳150.58t。在官庄镇玉石庄通过分布式能源入户，引入绿色能源，每户每年可节约标准煤3.29t，减排二氧化碳8.72t。

建设配网监控与故障处理系统可提高供电可靠性，减少停电时间；建设多种配电变压器和实施新农村电气化改造工程，有效解决农村地区低电压问题，减少了供电半径，提升了供电质量；创新高压用户预付费技术，满足高压客户白购电的需求；全面完成智能电表改造工程，代理售电网点建设75个，实现了本区域智能表覆盖率100%，售电网点覆盖100%；建设适合农村特色的供电营业厅，以智能化展示手段，展示绿色环保生活；建立村队经理工作机制，提出服务产品化理念，有效落实优质服务常态化，使坚强智能电网更好的服务三农，为蓟州农村居民生活、农家院、生态农业等提供更加优质便捷的供电服务，塑造供电企业良好社会形象。

5.工作展望

蓟州绿色农网示范项目建设将新技术、新设备与企业经营管理紧密融合，探索了国家电网公司“绿色电网”在农村地区的具体实践，体现出农村地区电网建设和管理的先进性和实用性，对落实“新农村、新电力、新服务”的三新农电发展战略，对坚强智能农网建设及管理提升具有一定的现实意义及推广价值。

下一阶段，我们将不断拓展应用绿色农网建设成果，广泛开展农网自动化技术与分布式电源建设应用；全面推广实施供电所“六位一体”管理机制与提升工程；加快配网抢修指挥平台建设，实施多系统融合，真正实现“营配贯通”；借助可靠的通讯技术和先进的科技手段，继续就“多网融合”及与广大客户双向互动等方面进行深入探索，努力打造先进技术推广的示范、农网优质服务的示范、电气化镇建设的示范、先进管理模式的示范、节能环保引领的示范，紧密围绕国网发展目标，为建设美丽乡村、服务美丽蓟州阔步前行。