占东坡

摘 要：加强现代警务指挥机制建设，高效、合理的行使指挥权利，提升警务工作的执行力，进而维护社会治安，为广大人民群众创造更加安定、和谐的社会环境。信息化是现代警务指挥机制建设的方向，深入落实到警务工作的每一个细节当中，完善强化各项保障措施。文章围绕现代警务指挥机制建设，依托于信息技术，开拓全新的发展思路，提升警务工作的效率，增强公安机关整体实战能力。

关键词：防火监督；困境；对策

0 前言

现代警务指挥机制建设，正在朝着一个全新的发展思路进行着。根据社会和时代发展的实际需要，围绕警务指挥的总体目标，转变警务指挥的方式、过程和手段，提升警务指挥执行效力，进而创造良好的社会效益。解决警务指挥工作中存在的不足，针对现代警务工作当中的难点，开展有效的应对措施，将警务指挥水平提升至新的高度，维护社会公共秩序。

1 现代警务指挥机制建设要点

1.1 信息为本

对于现代警务指挥工作来说，保持信息的通畅是十分关键的。信息化是现代警务指挥机制建设的重要方向。信息转换的高效与迅速在很大程度上决定着警务指挥执行效力。对于警务指挥部门而言，掌握信息资源即为掌握指挥活动的主动权，这就需要提升对于情报信息的高度重视，做到信息为本，进而保证警务指挥工作有条不紊的进行。

1.2 集中统一

警务指挥部门具有统一调度警员力量，指挥各部门作战的重要职能。在现代警务指挥机制建设的过程中，以集中统一作为原则，高效进行指挥，集结和分配力量，将指令有效传达给下级部门，并得到坚决的服从和贯彻。在集中统一指挥的过程中，能够做到令行禁止，达到思想、目标和计划的整齐划一，对提升公安机关整体实战能力具有积极的作用。

1.3 快速反应

针对扰乱社会治安和威胁人民群众生命财产安全的犯罪行为，警务指挥系统能够快速反应，迅速出击，高效破案，及时制止犯罪行为，避免灾害事故的发展和蔓延。做到防患于未然，提升处理案件的效率果断决策和组织、快速的开展行动。

1.4 遇急先断

对于突发性和案件，无论是处于哪一级别的警务指挥人员，在接警后应该果断采取决策，随机应变，及时控制事态的发展，可事后报告给上级部门。当控制住局面后，将指挥权移交给管辖范围内的更高级别的警务指挥机构，并做到善始善终[1]。

2 当前警务指挥机制建设的新思路

2.1 指挥权的合理分配及运行

指挥者需要充分发挥其指挥权利，属于一种暂时性的岗位权利，根据所执行任务的大小来决定权责的高低。在现代警务指挥机制建设的过程中，需要对指挥权予以明确，包括权利的获得、行使、转移和消失，明确其实际的条件和情形，灵活指挥警务活动。确定指挥关系，避免从保护线职权交叉、越权行事的现象发生。警务指挥关系务必要做到简洁、流畅，保持和战时一样的状态。在紧急事态；来临时，能够迅速由执法管理转换为战斗准备。公安机关的行政领导和經授权的指挥机构以及各级党政主要领导、分管领导，都具有对重大警务活动指挥的权利，掌握指挥权和决策权。单一警种警务行动、联合行动以及合作行动，对于指挥权分配及运行有着不同的要求。单一警种警务行动的指挥权由行政隶属关系的本级职能业务机关领导负责；联合行动则是由两个以上不同行政辖区公安机关共同组成的联合指挥机构来掌握；合作行动指挥权则是由当地公安机关掌握，其他行政辖区公安机关作为配合和支援，服从当地公安机关指挥机构当地领导。明确权责，是为了更好的保证警员力量的合理协调与控制，保证警务活动高效、有序的开展[2]。

另外，在突发性紧急警情发生时，最初受理警情的一线处警单位，掌握先期处置权。随着警情被逐渐控制，其他部门警力到达援助，此时将将指挥权移交给管辖范围内的更高级别的警务指挥机构，先期处置权也随之消失。

2.2 指挥部的设置及运行

指挥部的主要职能是对针对重大或紧急警务行动，践行处置方案的制定，合理部署和调控警力，具有明确的角色定位，根据其自身权利和职责，集中统一指挥各部门作战。根据警情的大小来设置指挥部。阶段性重大警务行动和突发案（事）件应急处置是现代警务指挥机制下的指挥部类型。阶段性重大警务行动指挥部具有多层次的指挥体系。最高级指挥层为总指挥部，分级成立地方指挥部，根据不同警种的职能来分配任务，高效进行协同作战。

突发案（事）件应急处置指挥部是随着突发案（事）件的发生，迅速启动和成立的负责处理和控制突发案（事）件，利用信息化系统，全方位、立体化的进行指挥，必要时则需要现场指挥和处置，简化指挥程序，以迅速应对突如其来的案（事）件，充分发挥警务指挥机制的重要功能和作用[3]。

2.3 联动机制的建立

建立联动网络组织体系，保障其平稳有序的运行。由政府指挥协调和处置，统一组织指挥。建立各部门专业指挥层的联动机制，建立110、119、122联动报警和指挥系统，联合医疗、抢险救援、交通个多个个社会部门。加强现场指挥和处理问题的能力，全天候、全方位的调用资源和装备[4]。

3 结论

加强现代警务指挥机制建设，以信息为本，集中统一指挥，面对警情能够快速反应，提升责任意识，提升警务工作的执行力。结合现代警务指挥机制建设要点，开拓全新的思路，促进警务指挥改革，合理分配及运行警力，提升公安机关的战斗力，对维护社会的和谐与稳定具有积极的意义。

参考文献：

[1]吴剑.电子警务视野下信息化引领警务机制创新的思考[J].公安研究，2009，07：54-60.

[2]张学兵.“科技+合作”在现代警务发展中的地位与作用[J]. 公安研究，2012，12：5-10+73.

[3]秦剑平，殷建国. 现代警务的规范演进与质态提升——现代警务机制南通模式研究[J].公安研究，2013，08：21-28.

[4]吴瑞，李彬.警务机制现代化：基本理念和关键问题[J]. 江苏警官学院学报，2010，01：152-158.