丁媚英+欧核

2016年，佛山五区的环保工作有不同的亮点，特别是各区环保责任制考核冠军的镇街更是各区的标杆。近日，佛山市环境保护局组织媒体走进五区环保考核冠军的镇街，了解基层环保工作的先进经验和做法。媒体记者先后赴禅城区石湾街道、南海区九江镇、顺德区大良街道、高明区西江新城、三水区白坭镇进行实地采访。

石湾：狠抓高污染企业整治，片区环境重获新生

穿过绿荫小道，进入奇槎涌公园，涌水清亮、树影婆娑、亭台绰约，所到之处都是一道亮丽的风景。

此前，奇槎涌的脏乱差现象一直饱受诟病。现今，不仅脏乱差现象得到彻底治理，改造后的奇槎涌公园，“小桥流水人家”的美景，令人对奇槎的印象焕然一新。与这座公园仅有一墙之隔的时代香海彼岸，也因此价格一路飙升，持续成为市民置业的抢手货。

从臭水沟到风景线，奇槎涌的变化是石湾以环境先行推动片区升级改造的一个缩影。佛山市禅城区石湾镇街道办事处副主任、佛山市禅城区环境保护和城市管理局石湾镇分局局长李永奎告诉记者，过去的奇槎片区是佛山的“西伯利亚”，产业低端，高污染、高能耗、低产出，一度成为佛山市环境污染的毒瘤。随着佛山城市升级三年行动计划号角的吹响，石湾镇街道强势推进铁腕治污战役，狠抓奇槎片区高污染企业整治，用了1年半的时间，关停了400家高污染、高能耗、低产出企业。

在此基础上，2016年石湾镇街道专门组织资质单位对各内河涌进行勘察，根据实际情况针对性地编制整治方案，通过清淤、截污及岸线绿化等措施，完成鄱阳环村涌、深村涌、澜石大涌、屈龙角涌、鄱阳南窦涌、奇丰横涌及奇槎涌的整治。昔日的环境“黑点”，在综合整治工程作用下，变为一道亮丽的城市风景线，成为附近居民散步休闲的重要场所。

为避免污染企业死而复生，石湾镇街道进一步强化环境监管，实行环境执法包片责任制，对重点污染源实行“一企一档”监管制度，每季度至少安排1次以上检查。同时，建立 “5+2”“白加黑”全天候执法机制，深入开展环保专项行动，集中力量对石材、陶瓷加工等落后产能企业进行排查整治，采取限期整改、立案处罚等措施，严查重处环境违法案件。2016年石湾镇共检查企业接近3000家，清理45家环保违法违规建设项目，对52宗环保违法案件事实立案查处，处罚金额150余万元。

此外，严格遵守环境准入条件和标准，坚持重大项目和环境敏感项目集体研究，按照分级审批规定依法合规审批，把好建设项目环评审批关，有效促进产业结构优化升级。

李永奎表示，今年石湾镇街道将以党政同责、一岗双责、环境保护责任制考核为新起点，把“治污”与“治源”相结合，切实保障群众环境权益，全面提升辖区环境质量。

九江：强执法、严处罚，倒逼企业自主减排

九江酒厂地处南海区九江镇西江河畔，是当地的纳税大户，也是用水大户。在西江边这样敏感的位置，这样一个“排污大户”在污染治理上到底有何过硬措施？带着问题，记者走进了九江酒厂。

九江酒厂产生的污染物主要是污水和烟气。作为广东省重点污染源监控单位，九江酒厂的锅炉废气、污水排放都有一套在线监控系统进行实时监控，并联网广东省监控平台。在记者的要求下，工作人员调出最近连续半个月的监测数据。现场监控设备显示，经过系列处理，九江酒厂4月上半月排放的废气中，颗粒物、二氧化硫和氮氧化物连续监测日平均值分别为8.44微克/立方米、25.46微克/立方米、30.96微克/立方米，远低于国家要求的排放标准。

“近年来，我们对治污设施进行了高标准改造提升，每年投入环保的费用达到600万至1000万不等。”九江酒厂有关负责人介绍：“目前，公司采用的环保治理设施均为业内领先技术。”在污水处理方面，九江酒厂使用EGSB厌氧处理工艺，通过好氧菌降低污水中的COD含量，再通过脱销将污水中的氨氮和磷处理掉，最终的清水达到排放标准。

而在废气处理上，九江酒厂使用SNCR技术，将废气中的氮氧化物还原成无害的二氧化氮，再用布袋除尘法使烟气中的粉尘和颗粒物得到沉降，更用湿法脱硫将二氧化硫转化为无害的硝酸盐。

九江酒厂大手笔投入污染治理提升改造工作，折射出九江工业污染治理的力度。在过去一年，通过治建并举，九江镇加强固体废弃物、大气和噪声环境治理，把整治工作由“重点行业”向“重点区域”推进，全面提升镇域环境质量。累计整治污染企业约240家，其中包括家具及头盔喷漆企业、金属酸洗企业、锅炉企业、餐饮油烟单位等。

同时，九江镇保持执法高压态势，进一步配强环境监察机构和监察设备，在26个村（居）配备环保管理员。建立环保执法责任机制，形成区、镇、村三级网格管理，严厉查处环境违法行为。

2016年，九江镇环境监察执法呈现出了一些亮点，行政处罚和信访案件数量“一增一减”。 “增”是在立案处罚上，九江镇加强了对环境立案处罚方面的管理，坚持强执法、严处罚，立案数比2015年增加了50%，处罚金额约是2015年的三倍。“减”是在信访投诉上，九江镇2016年收到区环保局智慧平台信访投诉380宗，同比2015年信访案件数量423宗，全镇全年整体下降了一成左右。

大良：“技防”+“人防”，工地扬尘管起来

走进顺德区大良街道华侨城天鹅湖花园建筑工地，记者并未看到想象中尘土飞扬的场面，取而代之的是干净、整洁的工地环境。顺德区环境运输与城市管理局大良分局副局长戴俊刚表示，这一效果得益于大良监管工地扬尘将“技防”和“人防”有机结合起来。

所谓“技防”是指大良街道依托顺德区政府购买服务的方式，通过在建筑工地安装在线的空气质量监测仪器，实施对工地空气质量进行全天候监控。

戴俊刚告诉记者，目前大良街道在建工地较多，为有效实施对建筑工地降尘工作的管理，2016年9月，大良率先在辖区内7个工地设置了扬尘在线监控试點，成为了顺德区乃至佛山市最早安装工地扬尘在线监控的镇街。2016年10月28日，佛山市副市长赵海在检查华侨城天鹅湖花园工地扬尘在线监控系统情况时，充分肯定了顺德区的做法，并提出要在佛山全市推广工地扬尘在线监控。

那么，这套工地扬尘在线监控系统到底好在哪里？项目运营方广东顺盈环保科技有限公司技术人郑坚文告诉记者，该系统可实时采集建筑工地的颗粒物（TSP、PM10、PM2.5）、气象参数、视频等信息，形成数据并自动分析，通过传输网络上传到监控中心。与此同时，系统对回传数据进行快速处理，一旦有工地扬尘排放超过预定排放值，将进行实时报警。工作人员也会第一时间到现场，查看工地的扬尘防治措施是否已经开启设施，有利于政府监管部门有的放矢地实施精准管控。

而在“人防”方面，大良街道环运城管、城建、交警等部门严格落实“在路上”网格化巡查工作机制，进一步加强巡查执法力量，全面加强空气质量国控点周边工地的联合检查执法工作，严格督促各工地认真落实各项防治措施，从源头上控制扬尘的产生。此外，大良街道保持常态和高压态势持续开展工地及工程运输车辆专项整治执法行动，严厉查处工地泥头车遗撒污染路面等违法行为，并开创性地对泥头车遗撒行为开罚。2016年，大良共立案查处泥头车遗撒行为108宗，罚款108000元。

通过努力，大良街道辖区空气质量得到有效改善，优良率由2015年的75.1%提升到2016年的82.8%。2016年，因其在大气污染精准防治工作方面的出色表现，大良街道也被评为佛山市大气污染精准防治工作优秀单位。

西江新城：持续推进水环境治理，秀丽河重现魅力水景

作为贯通西江新城的黄金河道，秀丽河北起西江新城马宁村侧的原马宁窦，南出沧江河，总长约10公里，流经西江新城的河道约8公里长。按照“城产人”融合的发展理念，自2009年开始，西江新城着手对秀丽河进行整治改造。

在此基础上，2012年，借助佛山市实施城市升级三年行动计划的“东风”，西江新城对秀丽河两岸分段实施景观改造。该工程通过在南、北两端建设泵站，为秀丽河截污清淤的同时引入西江活水，与新城各大湖泊、河道相连接，激活了整个西江新城的水循环系统。与此同时，沿线还打造一系列景观亲水平台，构成了别具一格的河道滨水景观，为市民提供了更多的休闲、娱乐空间。

在城市升级行动的引领下，西江新城以“水”为主线，重现了秀丽水乡的魅力水景，成为了珠三角核心区生态环境最好的区域之一。

2016年，西江新城管委会进一步深入推进环境综合整治，全力打好水污染攻坚战，加强对秀丽河流域以及沿岸的巡查，“严字当头，实处着力”，确保河道内没有工业废水违法排入。同时，按照“一河一策”的水环境整治方案对秀丽河实行常态化管理，聘请专业有资质的公司进行日常保洁，保证水面无垃圾、杂物。

此外，城中村污水管网建设也纳入整个西江新城水系统改造之中，实行雨污分流，促使城乡水环境融为一体。目前，阮北村农村污水处理工程已建成。“该工程的建成和运行，有效地改善阮北村的水体环境，减少了对秀丽河的水质污染，从而整体改善了秀丽河水体环境。”西江新城管委会有关负责人介绍，该工程是西江新城农村污水整治第一期项目，也是西江新城内首个分散式污水处理设施，接下来将继续在周边村居推广，总体工程前后共分为五期。

正是由于西江新城持续推进辖区内水环境治理，2016年全年度，秀丽河水质一直保持内河涌Ⅴ类水以上的水质标准。上述负责人表示，下一步，西江新城将继续加大力度对秀丽河及沿岸进行巡查和保潔，采取“严监督、硬考核”的监管模式，确保秀丽河水质达标。

白坭：腾笼换鸟+高端引进，打造首个高新产业集聚区

从三水去往白坭镇汇金工业城的途中，记者看到宽敞的道路、齐整的厂房，运输车辆往来穿梭、繁忙有序，全然没有传统工业园的杂乱。

白坭镇环保部门工作人员告诉记者：“汇金工业城的前身是白坭镇下灶村一个工农混合小型村级工业区。整治前，这里零散分布多家以废旧材料加工、五金厂、陶瓷建材生产为主的小作坊，土地利用率低且经济效益差，产值小而又污染大。”

2014年，白坭镇启动对这个村级工业区内无证无照的小作坊进行整治清理，期间关停无牌无证企业4家，淘汰污染严重且产能落后企业5家。同时对土地利用进行重新规划，盘活土地资源，将其整合改造成以汽车配件、电子电器、机械装备为产业定位的汇金工业城。

作为白坭重点打造的精品工业园区，汇金工业城占地近1000亩，位于桂丹路、白坭大道、塘九路交接点，临近西二环、广肇高速、广三高速等出入口，有着便捷的交通区位优势。

在众多动辄上万亩的工业园中，汇金工业城的规模并不算大，但自规划建设以来，却深受众多企业投资者的关注。目前，该工业城已经成功引入通宝电子、广顺电器、星光传动、江苏旷达汽车织物集团、生之源数码电子、赛因迪陶瓷机械等10多家优质的高新技术企业落户，成为白坭镇第一个高新产业集聚区。

这些优质项目的引进，不仅为白坭的经济带来新的增长，也将为白坭的产业发展提供新的方向。值得一提的是，园区引进的赛因迪科技公司是一家致力为建筑陶瓷生产企业提供新型自动化、智能化、环保节能技术装备的科技创新型企业，“这将为推动白坭建陶产业节能降耗、提高生产效率和自动化水平注入‘强心针和‘催化剂。”白坭镇政府有关负责人说。

在发展高新产业的同时，白坭也在加快对原有产业的转型升级进程。其中，三水新明珠陶瓷工业园于2014年投入近亿元对环保设施进一步升级改造，覆盖烟气深化治理、整合排放口和安装在线监控设施等重点领域。经过整改后，新明珠各烟气排放口主要污染物的排放浓度已提前达到2017年佛山陶瓷行业大气污染深化整治的要求。