张志新

4月初，中美首脑在美国佛罗里达州海湖庄园举行的首次“习特会”，对于未来四年两国关系的稳步发展具有重要的指导性意义。但是，由于特朗普政府的政策不确定性依然存在，中美关系仍然应当谨慎处理。

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此次“习特会”一扫此前笼罩在中美关系上的阴霾，避免了特朗普上台后美国对华政策的急转直下，实现了美国政府换届后的双边关系的平稳过渡。奥巴马政府末期，有关美国对华政策的大辩论虽然没有得出明确结论，但是自尼克松政府开始对华实施的“接触政策”确实遭到美国战略界、学界的质疑。他们开始怀疑由推动中国“经济自由化”实现“政治民主化”的传统思路的有效性。尽管美国官方仍维持接触政策，但是在2016年大选中，两党候选人竞相比拼谁上台后会对中国更强硬，并在汇率、贸易、网络安全和南海等问题上接连放出狠话，这使得2017年美国新政府上台伊始中美关系就被消极的氛围所笼罩。

而且，特朗普上台前后在对华政策上的一系列言行，无疑加剧了中方的担忧。这其中包括：选前誓言就任第一天就会将中国列为“汇率操纵国”，并对中国出口美国的产品加增45%的惩罚性关税；获选后与台湾地区领导人通话，并公然挑战中美建交的政治基础“一中”原则；侯任国务卿蒂勒森在参议院听证会上声称将阻止中国军方登上在南海扩建的岛礁。加之，白宫高级顾问、被誉为“影子总统”的班农宣称中美在南海“必有一战”，以及若干主张实施对华强硬贸易措施的官员进入白宫，让人担忧中美冲突可能在外交、安全与经贸领域全方位展开。……