组织实施国际商务官员研修班的认识与思考

随着“一带一路”倡议的持续推进，援外培训的规模和领域也在不断扩大，正逐步成为国家外交战略和对外经贸战略的重要阵地。国际商务官员研修班作为援外培训的一种主要形式，对外影响力日益凸显。本文根据作者多年来组织开展国际商务官员研修班的实战经验，总结归纳出成功实施研修班的关键环节、实施流程、注意要点以及下一步工作面临的挑战，供同行借鉴参考。

组织实施 研修班 认识 思考

一、研究背景

国际商务官员研修班是中华人民共和国商务部主办的对外援助项目，隶属于人力资源开发合作（援外培训）的援助范畴，是我国开展援外培训的一种主要形式。商务部国际商务官员研修学院自1998年起受商务部委托率先承办了第一期研修班——非洲国家经济管理官员研修班开始，培训的专业、领域和规模迅速扩大[1]。截止2016年6月，共举办了1013期，其中部长级研讨班69期；总共接待了来自亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲和大洋洲155个国家和地区的24039名官员（其中包括副总理1人，部级官员602人）。近几年来，官员研修班的数量更是持续增加，并且在短短几年内，研修班的专业领域从之前的政策发展及少量技术类培训逐步发展到涉及贸易、管理、轨道交通、妇女能力建设、旅游资源开发等全方位的援助。2013年后，受“一带一路”倡议提振，仅2014年，商务部就举办了443期国际官员研修班，超过了1998年至2012年间所有研修班的总和。援外培训期间，发展中国家学员不仅能够学到相应的知识和技能，用于自身国家的建设，而且普遍对中国有了更真实深入的了解，增加了双方国家、两国人民之间的友谊。

近年来，中铁二院已先后举办数十期国际商务官员研修项目，用英语、阿拉伯语、法语、西班牙语、老挝语等语言累计为全球80余个国家的1000余名官员开展了援外人力资源教育培训，笔者在长期办班的过程中，积累了一定的成功经验，本文将就此做一些探讨和分享。

二、实施国际商务官员研修班的目的和意义

1、满足发展中国家人民争取发展的愿望

商务部曾于2006年底，向全球各国征集对我国援外培训的需求，发展中国家反响热烈，有120多个国家向我国提出了加强人力资源培训的援助请求，各国人民都有强烈的求学欲望，国际商务官员研修班以其丰富广博的课程内容、理论实践相结合的授课方式以及技术实力强大的师资团队给各国学员提供了良好的学习机会，使参培学员不仅接受理论知识学习，更可以将理论联系实际，应用到具体工作中去，提高了受援国的自力更生能力和自主发展水平，对于受援国的可持续发展具有重大意义。

研修班学员在北京进行中国文化之旅。

2、为“一带一路”倡议以及中国企业“走出去”服务

“一带一路”倡议构想的合作重点是加强与沿线国家的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”[2]。随着构想的逐步推进，大量企业走出国门，在海外，尤其是在发展中国家开展的互利合作越来越多，在基础设施建设、产业产能合作和金融贸易等领域扮演着越来越重要的角色。然而通过以国际商务官员研修班为主的援外培训，可以增进国家间的友谊，也可以搭建从政府部门到学术机构，从公司企业到员工个人之间沟通的桥梁，拓展广泛的国际人脉网络，通过人与人之间的牵线搭桥，在培训中孵化项目，在项目中学习技术，从“人”的角度助推中国企业“走出去”，做到真正的“民心相通”。

3、文化与价值观的认同与融合

培养外国官员对中国文化和价值观的认同感。在课程安排上，每期研修班都有涉及中国文化或中国相关政策解读的课程，这些课程起到了潜移默化的“拉近”作用，增进了外国官员对中国文化的理解和中国价值观的认同，国际商务官员研修班规格较高，参加研修班的各国官员从处级到部级不等，他们能够直接或者间接的参与本国政策的制定，在普通民众与领导人之间承担着上传下达的作用，因此他们对于中国的认可也能够直接影响到政策制定者及民众对中国的好感与认同，从侧面提升了中国的国家“软实力”。

三、国际官员研修班的实施流程与注意要点

1、前期招生

在项目申报成功后，招生工作就是整个研修班实施过程的第一步。国际商务官员研修班采用的招生方式是对外邀请招生，因此招生工作一般由承办单位通过驻外使馆经济商务参赞处或其他经商机构统一办理。招生工作注意事项包括以下几点：

[1]国内承办单位须第一时间发布研修班招生信息和招生要求，加强与驻外使馆经参处或经商机构的沟通与联系，请其协助国内承办单位遴选参培人员，并为之后招生过程中的审核、面试、体检、办理护照及签证、购买机票等环节留足办理时间。

[2]国内承办单位如有推荐招生名单，应及时发往前方，由经参处与对方直接联系，同时承办单位应开通招生咨询热线或网络咨询邮箱并派专人值守，耐心细致的解答参培人员的咨询问题，妥善处理并解决他们在办理各种手续中遇到的困难，并要与前方经参处保持动态联络，及时跟进招生工作进度，努力促成学员顺利来华。

[3]提前联系酒店预订房间，为便于管理尽量安排在同一楼层。接机时应制作接机安排表、接机车单和接机牌。需要注意的是，如到达人数较多，接机牌上不仅应标注国家名称和学员名称，还应注明研修班的名称，便于学员识别。

2、课程及授课安排

在课程策划方面，课程设计要结合当前全球该专业领域的发展趋势及商务部有关工作的指导思想，分析参培人员的自身学习目标，结合受援国发展特点、官员的职称职务、工作性质及中国的发展经验，找到双方的契合点，从而合理安排培训课程。中铁二院集团公司目前承担的国际商务官员研修班大部分属于综合轨道交通专业范畴。课程安排需要注意以下几点：

[1]遴选优质师资。举办官员研修项目，招收大量的外国相关领域的官员来华接受培训，培训教师的选择极为重要，其不仅关乎授课效果更关乎中国国家形象。要让官员们能够切切实实学习到中国在该领域的先进发展理念和技术，同时又要保证外国官员提出的疑问得到高质量的答复，这就要求授课老师不仅要有充足的理论知识储备，更要有丰富的实践经验。为此，中铁二院整合全院资源，优中选优，大量“双师型”“双语型”培训师走上国际讲台，得到了官员们的一致赞誉。

[2]合理安排课程内容。要学会换位思考，充分考虑到参培官员关心的问题、急需的技术，根据他们的需求来安排课程，真正的让受培人员学有所得，同时在具体授课过程中，除了专家的讲授以外，还应安排学员与教师、技术人员对话座谈的环节，让学员对教学中不理解的知识点与老师进行对话交流，加深学员对各专题内容的理解。中铁二院在组织实施官员研修班的过程中会与该国往届学员取得联系并及时了解对方的亟需课程，在开班前组织专家、教师针对对方需求制定培训方案，课程设置有的放矢，授课效果自然交口称赞。

吉布提铁路建设官员研修班的学员在成都集中培训。

埃塞俄比亚铁路高层次来华留学生在绵阳牵引变电所参观考察。

[3]精心安排授课方式。在选择授课方式的时候，除了传统的集中面授之外，还应安排主题沙龙、工程实践、文化体验、互动交流等环节，授课过程中要配合使用标注有外文（官员母语）的PPT以及视频文件进行多媒体教学，同时还应预备俄语、阿拉伯语、法语、西语、葡语等语种的翻译，以保障小语种官员能够充分理解课程的内容。

3、考察与参观

为了切实巩固培训成效，使学员们能够更深刻的理解理论课程内容，更加直观地了解中国在该领域的发展现状，在集中面授理论课程之余，还应结合课程主题安排学员进行工程实践、现场考察以及企业参观等环节。这样不仅能够使学员对课堂知识进行及时消化理解，更能让学员全方位了解中国在该专业领域的先进发展水平和雄厚实力，促进我国在该领域高技术、高水准的行业形象在国际社会中的传播。

4、中国文化的交流及传承

援外培训不仅可以将中国的先进发展经验分享给发展中国家，同时还承载着传播中华文明、输出中国文化和中国价值观、促进中外文化交流的重要使命。外国官员从不同地区不同背景的国家来到中国，很多官员对中国知之甚少，他们渴望了解中国，更希望了解中国近几十年来引领经济腾飞的核心理念和发展历程。因此在安排援外培训的日常活动中，我们不仅带领官员参观部分风景名胜、文明古迹，还穿插大量文化之旅，在文化交流中输出中国的价值观。此举不仅充分满足外国官员了解中国的愿望，同时传播中国文化，加深中方人员同外国官员之间的感情，一举多得。

5、日常起居及生活安排

日常起居与生活安排看似研修班中的细节，但是，细节决定成败。它要求承办单位培训组织人员须全面掌握外交外事礼仪，充分尊重学员的生活习惯及宗教信仰，关注工作中的各个细节，准备好应急预案，做到环环相扣、周密完备。

具体办班过程中，在官员下榻的酒店，我们会提前准备水果、饮料和欢迎卡；为照顾官员不同的生活习惯和宗教信仰，我们会实行分餐制；官员外出购物娱乐时，为保证其生命财产安全，翻译人员同进同出；培训期间，如恰逢外国官员生日，我们将为其举办生日派对；学习间隙，我们还会组织官员们参加羽毛球比赛、乒乓球比赛、歌咏比赛、外语角等多种文体活动主题沙龙，通过生活中的朝夕相处和活动中的欢声笑语，彼此结下深厚的友谊。

6、总结回访

每一个项目完结之后，都会组织例会对整个项目的实施情况进行复盘总结，参与项目的每一名组织管理人员都会提出自己的心得体会，从各个角度进行反省和反思，肯定成就，保持优势，整改缺陷，并根据学员反馈意见表反映的问题提出下一步工作的思路，最后形成会议纪要，对项目整体进行绩效评估并打分，形成各个项目组人员之间你追我赶的良好竞争氛围。项目收尾时，培训组织管理人员会为每一位学员发放制作好的学员通讯录，为加强集团公司相关部门与培训学员之间、驻外经商机构与学员之间、学员与学员之间的相互联系与交流，为后续的工作开展搭建良好的沟通交流合作平台。

四、进一步做好国际商务官员研修班面临的挑战

1、走出去的挑战

除了请进来，更要走出去。商务部对“走出去”援外培训项目是这样定义的：“此项目是中国政府应发展中国家的要求，向受援国派遣相关领域专家，在受援国内培养相关人才的培训项目。专家的派遣数目及时间根据双方商议协定，中国政府负担专家的所有费用，包括工资、差旅费、食宿费等，根据协商结果，中方有时还负担受援国受训学员相关费用，如差旅费、食宿费等[3]。”对“走出去”培训项目，我们目前比较陌生，但是它是我们今后工作的一个重点。它要求承办单位需要更加切合受援国的实际情况合理安排课程、师资来进行授课及培养。在授课的同时，也需要时刻关注当地政局变化、尊重当地风土人情，对授课教师和培训组织团队将是一个极大的考验。

2、提升跨文化素质的挑战

在执行国际商务官员研修班中我们发现，由于多边项目中参与培训的国家数量较多，特别是类似于发展中国家官员研修班，学员国籍遍布亚非拉三大洲，我们的授课教师及培训工作人员虽然技术与管理水平较高，但对受援国家文化和风俗了解仍然不够，对于各国文化禁忌与风俗习惯的认识深度和程度不一。针对上述情况，应积极组织授课教师和培训组织管理人员不定期参与跨文化交流及社交礼仪方面的培训与学习，提升跨文化素质水平，更好的为培训工作服务。

责编：白雪

[1] 范凯 徐丹 援外培训助国昌——访商务部国际官员研修学院院长金旭 中国高新技术企业2012。

[2] 赵周贤 刘光明 “一带一路”中国梦与世界梦的交汇桥梁 人民日报 2014年12月24日。

[3] 援外培训：深化交流互信 促进互利共赢 中华人民共和国商务部国际经济合作事务局官网2007。

王凯

（1982-），男，工程师，中铁二院国际教育培训中心学员管理部副部长。

罗照新

（1971-），男，教授级高级工程师，中铁二院国际教育培训中心主任。