顾军

摘 要 为了强化党组织在国企转型中的关键作用，确保在转型中国有企业的“为人民服务”宗旨不变、根本性质不变，我们必须在国有企业转型中加强党的领导，始终围绕“四个意识”来加强党组织充分参与经营决策权、干部管理权、维护职工根本利益的影响力。本文主要介绍了四个意识的内容，阐述了党组织在国有企业转型中的重要性，并提出来围绕“四个意识”强化党在国有企业转型中影响力的措施，旨在不断强化党在国企转型中领导，促进国有企业的稳健转型。本文就此进行讨论。

关键词 “四个意识” 党组织 国企转型

上海凯成控股有限公司（以下简称“凯成公司”）是上海市静安区区属企业。2013年以前，凯成公司主营业务以征收、政府融资平台为主，业务单一。随着国家相关政策的调整和区内旧改区域的减少，企业的生存成为群众最关注的问题。在静安区委、区政府的关心下，凯成公司决定转型发展，开启了以征收工作、政府项目代建和公益事业市场化运作为重点的转型发展之路。过程中，企业如何在复杂市场环境和竞争新形势下，发挥党组织在企业决策中的关键作用，如何确保国有企业“为人民服务”的本色不变，党员如何在企业业务转型过程中继续成为骨干力量，这些都是新形势下，党的建设必须思考和面对的新问题。

一、引言

改革开放以来，我国经济体制改革不断调整，相应的国有企业改革不断深入。但在一些领域，不正确的政绩观使一部分国有企业党组织在国有企业中的地位随着市场竞争的激励逐渐淡化，这与国有企业在建设中国特色社会主义过程中的核心价值观是相违背的。建立现代化的法人治理制度，是国资国企改革的方向和重点，国有企业的转型发展是企业充分参与市场竞争求得生存与发展的客观要求，也是符合市场经济客观规律的必经之路。但是国有企业转型发展，改革的重点是企业适应市场变化产业结构、产品结构、盈利模式等的转型，国有企业是党发展社会主义经济的主体这一根本性质没有改变，国有企业是党的事业发展的中流砥柱这一现状没有改变，所以，加强党在国企尤其是在国企转型发展过程中的领导作用，任何时刻强化党在国企内的政治核心作用不仅不能弱化，而且只能持续强化。对于凯成公司而言，其转型发展的重点是政府项目代建和公益事业市场化运作，那么在此过程中，公司是以经济效益为主还是以区域人民共享社区发展成果为重，这些都必须在转型过程中，在战略决策前定位明确，符合社会主义核心价值观的根本要求。要达到这样的目的，在实践过程中，笔者认为最重要的是要强化四个意识，强化执政党的意识、党员领导干部的党性意识、党政共同对企业负责的意识和党要管党的意识，走出经济组织非党化、重经营轻党务的误区。

二、强化四个意识的内容

（一）强化执政党的意识

我们党在不同历史阶段对国有企业的领导都具有非常重要意义。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议就明确指出“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势”。[1]然而在一定时期内，国有企业重经济效益轻思想建设的趋势愈加严重，国有企业拖欠职工工资、违规侵害群众利益的现象时有发生，这些实事表明，国有企业党组织企业转型发展过程重执政党的意识在不断弱化，党组织的在国企经营管理重的地位和行为在淡化，经济组织非党化的思想非常严重，这对于国有企业的发展和改革来说是非常不利的。缺乏了党组织的坚强领导，忽视或者无视人民群众的根本利益就会丧失国有企业服务社会、构筑和谐的宗旨意识，国有企业最终将在很多重大决策上将会出现一定的偏差和误区，失去立足之地。凯成公司是区属企业，承担着静安区委、区政府改善民生、发展区域经济的责任，如果我们一味强调经济利益，偏执性地讲求经济效益，而不顾社会效益、服务群众，就会背离区委、区政府改善民生、改善人民生活环境的初衷，最终不能使自身“以转型促发展”的决策得以实现，更会让区域人民怨声载道、丧失国有企业生存的社会主义核心价值观。正是深刻认识到了国有企业是党执政为民的重要组成部分，因此，我们必须充分发挥党组织的政治核心作用，这是由国有企业的社会主义属性决定的，同时也是党的执政地位和党的工人阶级先锋队的性质所决定的。只有加强党的政治核心作用，发挥党的领导作用，宏观上才能建立完善的企业领导体制，促进国有企业的轉型，建设中国特色社会主义；微观上才能真正以人民需求为导向，更好地服务区域人民，更好完成各级党委、政府赋予国有企业的艰巨任务。

（二）强化党员领导干部的党性意识

在国有企业的转型改革中，还要强化党员领导干部的党性意识。近年来我国的经济获得了快速的发展，企业之间的竞争力越来越大，因此国有企业主要通过一定的经营活动来获取更大的经济效益这一观念本无可厚非，但作为关键少数的党员干部，若在领导过程中忽视的党性修养和政治意识，淡薄了群众观念和作风建设，党员干部的党性观念和意识就会不断弱化，没有意识到自身的党员身份，往往将党的工作看作是党委的工作，将党的政治工作看成是帮助党员做事，企业也将出现普遍的重经营管理而轻党建管理的情况。在2014年开展“党的群众路线教育实践”活动中，我们公司很多领导干部在自我剖析中就讲到，因为自身党性意识的淡化，听汇报多了，深入群众少了，人民群众的意见和需求被忽视了，这种情况的出现，对于发挥国有企业在服务群众、立党为公等方面的作用非常不利，必须及时矫正过来。强化党员领导干部的党性意识，使其认识到自己作为一个党员的责任和义务，并积极参与到党组织的工作中，为国有企业和社会提供更多的政治保障、宗旨意识和模范引领作用。在实际的企业经营中，一定要强调行政管理者的双重身份，强化行政管理者的党员意识，让他们自觉、积极地参与到党的事业中，通过自己的努力为企业的发展以及社会的发展贡献自己的一份力量。

（三）强化党政对企业共同负责的意识

国有企业在实际经营管理中，容易产生重政轻党的思想和行为。而在国有企业的转型中，更充分认识党政对企业共同负责的重要性。既要做到企业根据市场发展要求完成自身战略转型、业务转型最终不断发展壮大的目的，同时更要承担起“我党执政兴国的责任，对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。[1]两者对于国有企业的发展和转型都至关重要，缺一不可，相辅相成，如果缺少了其中的一方，那么另外一方也是毫无意义的。一定要加强对党组织和生产行政组织的重要性认识，两者齐心协力，工作为企业服务，才不会出现越位之争，最终共同促进企业的发展和进步。[2]因此，凯成公司在转型过程中，通过党政联席会议、“三重一大”制度执行等方式，坚持企业重大决策一定先经过党组织讨论再上行政班子讨论，坚持领导干部《谈心谈话制度》，密切党组织领导人和行政领导人在思想观念、政治理念等方面的密切融合，确保凯成公司在转型发展过程中党组织的意见能够在决策中起决定作用，确保“为人民服务”的宗旨能够体现在凯成公司开展工作的各个方面。

（四）强化“党要管党”的意识

在国有企业转型中，还应该强化党要管党的意识。为了提升企业的经济效益，促进企业的发展，不仅要加强党组织的作用，还应该围绕经济做好党建工作，因为获得更好的经济效益是国有企业发展的根本目标，也是实现发展社会的重要过程。强化党要管党的意识，就是要从高层次发挥党的作用和智能。如我们积极开展志愿者服务工作，将志愿者工作与党员责任承诺结合起来发挥了很好的示范作用。在旧改基地，党组织组织志愿者队伍，走街串巷开展政策宣讲，为旧改居民更掌握政策合理获利提供帮助；在为老服务平台，我们组织志愿者为在养护院生活的老人提供聊天、外出陪护等帮助，通过这些活动既加强了党组织的自身建设，充分发挥党的政治优势，又强化了党的工作特色，为企业的生产经营提供良好的组织基础，指导其作出正确的重大决策，从而为企业的发展指明正确的方向。此外，党组织还应该明确认识到党组织的工作最终目标就是为企业的经济建设而服务，促进企业的经济发展，使国有企业在我国经济发展中发挥重要作用。

三、正确认识党组织在国企转型中的重要性

（一）党基层组织建设的必要性

党的基层组织是党工作和战斗的基础，其直接联系群众，具有宣传群众、团结群众、服务群众的作用，也是将党的政策和方针落实的最接地气组织。因此，在国有企业的转型中，一定要加强党基础组织的建设，将党的政策落实到具体。通过党基层组织的建设，还能够有效增强党的战斗力和凝聚力，将党和群众密切联系起来，最终让职工、群众得到获得感和幸福感。在党组织中，党基层组织是基础，是将上级改革精神或者政策落到实处的基层组织，同时也是为群众提供服务的基本单位。通过党基层组织的作用，才能充分发挥党的管理、监督和教育作用，确定全党在组织上能够团结，最终发挥党组织的重要作用。[3]党基层组织是党联系群众的重要纽带，对于维持好党和人民群众的关系具有重要的作用。国有企业更要全心全意依靠职工办企业，虚心向人民群众请教企业发展的关键问题，时时刻刻把群众放在心坎里，将群众对国有企业的热爱和激情转化为企业转型发展的原动力，把党的温暖印刻在群众的脑海里。

（二）党的保证监督作用

从严治党是党对新时期国有企业基层党建工作的基本要求。尤其是在国有企业转型发展过程中，更要发挥党组织在企业经营决策、党管干部、党风廉政中重要的监督保证作用，这是实现党的政策和方针在国企转型过程中不走样、不变色的重要途径。通过发挥党的监督作用，可以更有效地实施党和国家的政策和方针，确保国有资产不流失、不损耗；党员干部不涣散、不沉沦；不职工群众不掉队、不失落。在这个过程中，党组织要进一步抓好制度建设，将权利关进制度的笼子里。凯成公司在人才建设、财务管理等方面已经形成长效管理机制，将党的群众路线实践教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动中积累、形成的好的做法固化成制度，树立成规矩，确保党的各项保证监督的有效。我们还积极行使职权，要根据党中央的要求，将党的建设加入企业转型后新的《公司章程》和“三重一大”议事程序之中，主动、积极参与各项重大决策之中，表明立场、表明观念，实事求是共商大计，发挥好党的政治核心作用。在这个过程中，党组织需要按照党的政策和路线，针对企业的发展问题广泛开展市场调研、听取群众意见，提出有效的建议和意见。在此基础上，对企业做出的重大改革方案和决策，要做深做细职工和群众的思想工作，保证决策的贯彻和实施。

（三）中国特色现代企业制度的本质要求

国有企业在我国的经济发展中发挥着重要的地位和作用，是我国经济发展的主要力量，同时也可以体现我国社会主义公有制。[4]在新时期，要想充分发挥国有企业在我国社会发展和进步中的重要作用，就一定要充分发挥国有企业的主导作用，加强经济体制改革，建立现代化的企业制度，不断完善企业的经营管理体制，才能真正促进国有企业的转型和改革，带来更大的经济效益和社会效益。在这个过程中，发挥党的政治核心作用可以充分调动员工的创造性和积极性，让员工积极参与到国有企业的生产经营中，贡献出自己最大的力量，这也是国有企业建立现代企业制度的最基本要求。在这个过程中，一定要坚持党的监督和领导，明确党建目标，加强党组织的领导和宣传党的政策方针的作用，发挥党组织机制的作用，结合企业的实际发展情况和需求，同时配合企业的生产经营工作来开展工作。

四、围绕四个意识强化党在国企转型中影响力的措施

（一）正确定位党组织，发挥党组织的作用

在国有企业的转型中，一定要强化四个意识，强化党的重要作用，首先就是要正确定位党组织的地位，充分发挥党组织的机制保障作用。随着我国市场经济的不断发展，国有企业党组织的活动内容和活动方式都发生了重大的改变，但是不变的是党组织的重要作用，只有正确定位党组织，才能增强党组织的凝聚力和战斗力，激发员工的工作积极性和创造力，为企业的生产经营做出巨大的贡献。只有坚持党对企业的政治领导作业和思想领导作用，才能加快企业的改革和转型，促进企业的技术进步和管理进步。在现代企业的转型中，党组织是党的基层组织，一定要强化党组织的领导作用。[5]在新时期，虽然国有企业的管理方式和经营模式在发生改变，但是所有的经营机制和内部决策都应该坚持党的核心地位。要想发挥党组织的重要作用，就要从实际情况出发开展工作，将党的政策和方针落到实处，完成党的使命。

（二）加强党组织自身参与重大问题的决策能力

党组织对于国有企业的发展具有重要的领导作用和政治核心作用，最主要的就是体现在党组织对企业重大决策能力。党的政治核心作用就是参与到企业的重大问题决策中，引导企业朝着正确的方向发展，对企业经营管理的具体业务采取一定的措施干预。围绕企业的实际生产经营来开展工作时基本要求，才能确保对企业的发展具有正确的领导作用。在参与重大问题的决策中，要体现出民主化和科学化，不断改善岗位职责、规章制度以及职业行为等。在国有企业的转型过程中，企业的自主行为在扩大，因此对企业的领导班子的要求更高，党组织参与企业的决策也面临着一定的挑战。党组织参与到企业的重大决策中，要遵循现代企业的制度本质精神，同时也不能将政企分离，而是要融合政企，共同发挥作用促进企业发展。党组织要不断提升自身参与重大问题的决策能力，首先要具有先进的管理水平，掌握一定的管理艺术，其次还要准确把握参与企业重大决策的重点、范围和深度。建立对党组织有力的长效机制，加强行政方面的配合，同时自身也要积极努力。[6]党组织要坚持到党委中心学习先进的制度和相关的知识，熟悉掌握我国的特色社会主義理论体系，提升自我的修养和思想境界。同时还要加强对国内国际形势的分析，从人民的根本利益出发参与决策。

（三）加强党的思想政治工作

政治工作是经济工作的生命线，同时对于促进我国的社会主义经济发展具有重要的作用。因此，为了促进国有企业的转型，一定要加强党的思想政治工作。在强化党的思想政治工作时，要确保政治工作的方向是正确的，避免西方敌对势力对我国的企业发展造成不好的影响，同时抵制腐朽思想造成的影响。[7]现阶段我国的市场经济呈现多元化的趋势，因此各种西方享乐主义和拜金主义流入我国，对我国的党员造成一定的冲击。在这种背景下，党组织一定要充分发挥引导作用，强化思想政治工作，巩固我国社会主义思想文化阵地。在开展思想政治工作时，还应该确保思想政治工作的实践性和时代性，将思想政治工作和企业的管理有效结合在一起，将思想政治工作真正融入企业的发展中。

（四）加强党组织的队伍建设

加强党组织的队伍建设对于增强党的重要领导作用非常关键，无论是党员还是党的领导干部都应该不断提升自身的素质和能力，更新观念，解放思想，不断提升自身的分析市场和解决经济问题的能力。加强党组织的队伍建设首先要增强企业的凝聚力，这样企业的凝聚力又可以反过来促进党组织的队伍建设，两者是相辅相成的。思想是行动的先锋，对行为具有指导作用，只有加强党组织的凝聚力和企业的凝聚力，才能更好开展政治活动，贯彻和实施党的路线方针。此外，还要加强对党员的管理，只有坚持黨管干部的原则，才能真正落实党的方针。[8]在实际工作中，凯成公司采取一定的措施来制定的新形势下的党管干部的程序和制度。如，我们制订了《企业员工内部竞聘管理制度》，对中层干部、关键岗位员工的聘任一律采用竞聘办法；此外，还积极推进市场化薪资体系和绩效体系联动改革，为每个青年人才规划职业生涯，将企业的人事管理体系和党管干部的原则有效融合在一起，不断对管理办法和制度进行改革和创新，结合企业的实际发展和需求来制定适应的规章制度，建立一套和市场经济相适应的企业人事制度。为了强化党组织的整体素质，我们还推出“党员理论学习积分制”和“党员参与公益活动管理办法”，对党员进行量化指标考核，不断完善的党员培训体系和考核制度，结合党员的实际职位进行岗位考核和培训，使党员的管理更为制度化和规范化。

五、结语

凯成公司转型发展初见成效，2016年由凯成公司开创的“公建公营非事业型”养老运营新模式，得到解放日放、新闻透视等主流新闻媒体的高度关注；征收工作亦不断刷新上海市大型征收基地新高度、新速度，成为新静安“撤二建一”后的“新亮点、新标杆”。这些成果充分证明，在国有企业的转型改革中，党组织一定要加强党的领导作用和政治核心作用，围绕四个意识强化党对企业转型各项工作的影响力，只有这样才能确保企业改革方向正确、职工信服、人民满意。

（作者单位为上海凯成控股有限公司）

参考文献

[1] 习近平.党的领导融入公司治理各环节[N].解放日报，2016-10-12（1）.

[2] 姚桂艳.当前国企基层党建增强“四个意识”重点的探讨[J].中国建材，2016，28（12）：113-115.

[3] 刘炳香，韩宏亮.国有企业党组织发挥政治核心作用的现状和对策[J].理论视野，2014，24（7）：65-68.

[4] 佟永胜，邵强.强化“四个意识”全面提升基层党员素质[J].管理学家，2013，27（19）：379-380.

[5] 王冰川.着眼强化“四个意识” 积极发挥党组织功能[J].政工学刊，2016，27（8）：20-21.

[6] 罗伟东.加强和改进国有企业党建工作 充分发挥党组织政治核心作用[J].企业科技与发展月刊，2013，24（11X）：159-160.

[7] 侯礼文.党员领导干部要强化四个意识[J].政策，2016，24（4）：28-29.

[8] 王海丽.浅谈国有企业改制后应如何发挥党组织的政治核心作用[J].中国高新技术企业，2013，24（23）：170-172.