摘 要：《农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施，但盘锦市早在2005年就已经开始探索建设适应社会主义市场经济的新型农机服务组织。本文就盘锦市农机专业合作社发展进行探究，以期为促进经济发展提供参考。

关键詞：新型农机服务；农机专业合作社

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432169

1 盘锦市农机专业合作社的基本情况

1.1 起步早速度快

2005年盘锦市农机管理局带队去黑龙江学习农机服务体系建设的先进经验，回来后帮助裴家成立了辽宁省第1家农机专业合作社“裴家农机股份合作社”。2010年合作社已达到75家， 2011年达到了106家，到2016年已经达到143家，已形成了以盘山县太平凯地农机服务专业合作社、大洼长财农机合作社为龙头的农机组织体系，成为盘锦市经济快速发展的重要力量。

1.2 经济效益明显

农机合作社由成立初期的以水稻机械插秧和机械收割为主的单项作业，逐步向机整地、机播种、机收获、高效植保、秸秆还田及烘干等一条龙发展。由水稻机械化为主体，逐步向芦苇、棚菜、畜牧生产领域拓展，综合机械化作业服务面积累计达到113390万m2，2016年全市农机合作社服务总收入达5800万元。农机专业合作社的发展，促进了土地流转工作的顺利进行。

1.3 机制体制完善

《农民专业合作社法》出台以后，积极引导有注册农机合作社意向的农民，按照国家法律法规的规定进行注册登记，制定了较为规范的章程并上墙公示，聘用经验丰富的人员进行管理，做到台账清晰制度健全，形成依法办社，守法经营、规范运作的良好局面。

2 盘锦市的农机合作社迅速发展的主要原因

2.1 领导高度重视

2011年国家领导人贺国强同志到凯地农机合作社调研和视察，给予了高度评价；2016年10月，中国工程院院士罗锡文到凯地合作社视察调研。市委书记孙国相高度重视农机专业合作社，对农机合作社发展做出重要批示。市委、市政府、市人大领导多次视察农机专业合作社的发展，领导的关怀为农机合作社的快速发展创造了条件。

2.2 政策扶持力度加大

2011年盘山县太平凯地农机合作社获得30万元的扶持，大洼长财农机专业合作社获得15万元的扶持。合作社将这些惠农资金用于开展机械化作业服务，取得了良好的经济和社会效益。2010年省财政对农机合作社购置的农机具进行10%专项补贴，盘锦市有19个农机合作社拿到了政府给予的惠农补贴，总金额达到247.8万元。盘锦市财政连续三年安排50万元作为全市十强农机合作社的专项扶持发展资金，对于这些国家扶持资金，合作社都严格按照财务制度要求，做到了专款专用，促进了农机合作社的快速发展。

2.3 示范带动作用明显

为加快农机合作社健康发展，市、县农机部门及时总结经验，树立典型，通过网络、电视、报纸等新闻媒介及召开各级各类会议，进行广泛的宣传、推广。2007年裴家农机作业股份合作社成为农业部在全国设立的100家“全国农机社会化服务组织联系点”之一。2010年太平凯地农机专业合作社被评为全国农机专业合作社示范点之一。

3 盘锦市农机专业合作社发展中存在的问题

盘锦市农机合作社的发展存在着一些不容忽视的问题：发展不平衡，像凯地、长财合作社，借助自己的力量和国家的惠农政策，实现长足发展，有将近50%的合作社，机具单一老化，还停留在小打小闹的阶段，只能满足本社成员的需求，发展步伐较为缓慢；扶持政策有待加强，特别是资金不足和用地难问题还比较突出；缺乏各类人才。合作社的管理者都是农事企业组建或农机大户组建，农田生产经验丰富，但现代管理知识缺乏，现有的体制下，引进高层次人才也不容易实现。

4 抢抓机遇，切实加快农机专业合作社发展步伐

4.1 切实加大政策扶持

对具有一定服务规模的农机合作社在购机补贴上优先满足，积极争取市县本级财政支持，在重点环节、重点机具上实行累加补贴，在合作社场地、机具棚库建设用地手续审批上积极协调；把先进适用的农机新机具、新技术、新项目优先安排在合作社组织实施，切实推进农机合作社发展。

4.2 切实抓好人才培养

加大对合作社负责人的培训指导力度，吸引涉农院校的大学毕业生参与到合作社的经营管理上来，充分利用实施“新型职业农民培育工程”等项目的契机，着力培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的农机化事业的领军队伍，促进农机技术操作、维修保养和经营管理水平的提高。

4.3 切实加强组织领导

切实加强组织领导，增强责任意识、服务意识和大局意识，因地制宜，采取符合盘锦市农机合作组织发展的的措施和手段，加速其快速发展。深入基层开展调查研究，及时了解和掌握农机服务组织生产生活情况，争取相关部门支持和配合，形成合力。

作者简介：夏涛（1972-），男，辽宁盘山人，大专，盘山县农机技术推广站，研究方向：农机化技术推广。