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论社会工作与民政工作的异同点

2017-05-20郝彦文

新农村 2017年2期
关键词:民政工作社会工作

郝彦文

摘要:随着时代的发展以及我国综合国力的逐步增强,社会工作正努力向着优化和完善的方向发展。因为社会工作与民政工作存在一定的联系,所以,社会工作的发展可以在一定程度上促进民政工作的发展。然而,我国的社会工作发展时间有限,还没有形成较为“本土化”的体系,在理论与实务方面收效甚微。下面围绕社会工作与民政工作的异同点展开分析,探索社会工作在民政工作领域进一步发展的策略。

关键词:社会工作;民政工作;异同点

1 民政工作与社会工作之间存在的差异

对民政工作和社会工作进行分析可以发现,二者在概念、学科归属、概念范畴、工作宗旨、工作性质、工作内容、工作方式、工作机构、工作要求、工作对象方面存在明显的差异。具体来说,在概念方面,民政工作的概念是指依托国家行政权力,政府主要部门依据法律要求对社会问题进行解决,维护社会工作,促进社会民主,维护社会稳定,保护广大人民群众生活权益的工作。社会工作主要指能够帮助人民群众,解决社会问题的工作,基于利他主义的指导,利用科学的知识和方法实施助人的活动[1]。在学科归属方面,社会工作归属于社会学科,而民政工作则归属于公共管理学科。在概念范畴方面,社会工作是社会基础工作,而民政工作则属于上层建筑。在工作宗旨方面,社会工作突出了以人为本,在人本理念的指导下开展自助助人工作,民政工作的宗旨是在为政府分忧的同时,也为广大人民群众解忧。在工作性质方面,社会工作具有较强的事务性,重视实践和道德。民政工作主要负责执行政府的决策。在工作内容方面,社会工作的内容是帮助社会中的弱势群体,防范并控制部分经济困难或生活方式不良造成的生活问题,提供社区服务,优化社会功能,提升社会福利水平,提高社会生活质量,促进人与社会的和谐统一,推动社会稳定、和谐发展。民政工作内容是贯彻落实政府决策,履行社会建设、社会工作、公共服务等职能。在工作方式方面,社会工作强调服务性,而民政工作则注重管理性。在工作机构方面,社会工作由非政府机构负责,而民政工作则由政府机构负責[2]。在工作要求方面,社会工作的开展需要专业人员和多学科知识的支持,而民政工作则不要求,半专业和非专业人员均可,只需要具备单学科知识即可。在工作对象方面,社会工作面向全体社会公众服务,而民政工作则为包括社会弱势群体、特殊人群在内的全体民众服务。

2 民政工作与社会工作之间存在的联系

对民政工作与社会工作进行分析,可以在理论层次上得到二者的区别。然而,二者也正如雷洁琼先生所说的“民政工作是中国特色的社会工作”存在一定的联系。对二者的功能进行分析可知,民政工作与社会工作在一定程度上相互作用、互相补充,具体来说,二者在社会救济领域或社会福利等领域具有相同的功能,在政权建设领域或行政管理领域则存在相互补充的关系[3]。在民众心理调适方面,相较于民政工作,社会工作具有更大的优势,能够达到民政工作难以完成的目标。而在政权建设等方面,社会工作则明显处于劣势,民政工作能够达到社会工作难以完成的目标。对二者的职能进行分析可知,虽然社会工作与民政工作在操作层次上具有微观和宏观的区别,但是二者的本质都是为了保证社会稳定、和谐发展而开展实施的。对二者的工作内容进行分析可知,通常情况下,社会工作相较于民政工作更加全面,民政工作更加倾向于事后的补救工作,而社会工作不仅包括事后补救工作,还对事前防范具有一定的敏锐性。对二者的工作性质进行分析可知,民政工作能够在运行宏观稳定机制的过程中解决普通民众的困惑,这点是社会工作不能做到的。对二者的价值观进行分析可知,社会工作和民政工作都是为了维护社会稳定、和谐而实施的,所以都凸显了人本理念和思想,都具有助人自助的价值观。

3 社会工作在民政工作领域进一步发展的策略

3.1 借助民政工作的基础力量,促进社会工作的本土化

民政工作在我国经过多年发展已经取得了较为显著的成果,随着社会进入转型期,其发展经验为社会工作的开展提供了一定的参考和支持。同时,随着民政工作的发展,工作制度和运行机制得到了一定的完善,为社会工作的优化提供了制度支持[4]。另外,民政工作相较于社会工作在我国发展的时间更长,为社会工作的开展提供了成型的模板。许多民政工作人员经过专业培训和教育即可从事社会工作,使其获得人才支持。

3.2 积极转变社会工作的理念

在社会工作理念转变的过程中,地方政府需要发挥带头作用,加强对社会工作的重视和关注,加大对社会工作的宣传力度,促使社区工作人员和广大人民群众加深对社会工作的理解和认识。同时,地方政府需要给予社会工作一定的财政支持,并联系相关专家走进社区,阶段性的为社会工作人员提供培训和教育,促使其理念和方法得到更新和优化。另外,政府和社区工作人员需要实施实务工作,促使广大人民群众真正认识到社会工作的重要作用,使人民群众对社会工作的观念和认识发生转变。

3.3 逐步完善社会制度,健全法律政策

地方政府除了需要在财政上给予一定支持,还需要为社会工作的发展提供一定的法律保障和政策支持,以政策引导社会工作的发展,以法律维护社会工作者的合法权益,促进社会工作得到正常、稳定的发展。同时,还应当积极利用激励机制改善民政工作人员的工作环境,提高社会工作者的福利,使其积极主动的参与到社会工作中。

结束语

综上所述,“本土化”的民政工作虽然与“西方化”的社会工作具有一定的差异,各具特色,但是二者能够在为社会群众服务的过程中进行很好的互动和补充,民政工作为实现社会工作的本土化、职业化提供了支持,而社会工作为实现民政工作的专业化提供了参考和借鉴。

参考文献:

[1]蒲崇敬.民政工作与社会工作关系分析[J].读与写(上,下旬),2014(18):19-19.

[2]张俊杰.民政工作与社会工作关系初探[J].科学中国人,2015(9):61-62.

[3]张冬梅.浅谈社会工作与中国特色的民政工作关系[J].东方文化周刊,2014(18):116-116.

[4]楚莉丽.社会工作与中国特色的民政工作[J].青年与社会,2013(10):16-16.

(作者单位:山西省宁武县社会救助管理站)

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