摘要：社区是党执政的重要基础，是党联系广大群众的平台，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和社区党组织的领导核心作用，是社区建设的关键所在，其中规范好社区工作者配备管理方式、建立多元化经费投入保障机制、完善协调共建体制是探索改进社区党建工作的重要方向，也是推进城市基层社会管理创新的重要使命。

关键词：党建；社区；共驻共建

芝罘区是烟台市的中心区、老城区，共有城市社区115个，约占全市社区总数的36.5%，全区人口83万余人，党员31576人，人口数量大、人员结构复杂、需求多样，社区党建工作起步较早、基础较好。近年来，芝罘区社区党建积极探索、大胆实践，构建起驻区单位广泛参与、各类资源集聚联合的“资联网”服务模式，打造了城市社区区域化党建工作新格局。

1 芝罘区社区党建工作存在的问题

虽然芝罘区社区党建工作成果显著，但在其推进过程中，也出现了一些亟待解决的问题。

1.1 社区工作者供给不均衡难以形成社区党建工作内动力

一是人员分布不均衡。全区13个街道（园区）共有社区工作者768名，东山、向阳、毓璜顶、白石等4个老城区街道有406名，占社区工作者总数的 56.9%，而管辖户数只占总户数的40%左右，不同社区的社区工作者人均管辖户数相差较大，最多的相差近200户，工作压力出现“两极化”。二是工作实践能力不均衡。全区848名社区干部中，大专及以上学历者达到了673人，占79.4%，但仍有175名社区干部文化层次较低，知识水平有限；……