警示图案能更有效地阻止新吸烟者，尤其是对妇女、儿童和青少年以及较低文化水平者来说，简单、易懂、直接的图案更能影响他们。中国在大陆以外销售的卷烟都印有警示图案，但国内却没有。

我国政府于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》（简称《公约》）。2005年8月全国人大常委会批准《公约》，并于2006年1月生效。这表明中国政府完全认同烟草对人民健康的危害，并承诺实施《公约》提出的各项控烟原则和措施。但是11年过去了，我国控烟进展迟缓，卷烟产量不降反升，2014年卷烟产销量比2005年增加近35%，是在全球全面控烟背景下增长最快的国家之一。中国烟民达3.16亿，过去15年间，40～79岁的中国男性因吸烟致病死亡比例增加了一倍。采用最有效的方式告知公民烟草危害，减少吸烟，保护生命和健康是政府的职责。

很多缔约国家的实践证明，在香烟包装盒上印制醒目、清晰、画面较大的黑肺、烂牙、病容等“重口味”警示图案，能产生强烈的视觉冲击，有很多人看后会心理不适、恶心、恐惧，吸烟感觉就不再那么美好……戒烟效果立竿见影。在加拿大，烟盒上印制警示图案9年后，吸烟率下降12%～20%。最新数据显示，截止2016年11月，采用图形警示包装措施的国家/地区已达105个，覆盖世界人口的58%。

相对于戒烟来说，防止产生新烟民是更根本的措施。根据《2011年中国控制吸烟报告》，我国青少年吸烟率为6.3%，尝试吸烟率为23.1%，其中男性青少年吸烟率超过10%，且近年来青少年吸烟率呈上升趋势，并呈现低龄化特点。警示图案更能阻止新的吸烟者，尤其是对妇女、儿童和青少年以及较低文化水平者来说，简单、易懂、直接的图案更能影响他们。中国在大陆以外销售的卷烟都印有警示图案，但国内却没有，只有信息含义模糊、警示效果不明确的文字警语，难以传递烟草带来严重健康危害的信息。如此内外有别，不禁令人感叹：难道两岸四地烟包警示图形也要“一国两制”？

近几年来，我国已有北京、上海、广州、深圳等18个城市为公共场所无烟立法。大城市市区公共场所禁烟，体现了政府、公众对二手烟危害的认识有了明显提高。但缺点是执法成本特别高，且很难彻底执行，有些公共场所满地烟头。而与之相较，在烟盒上印警示图案成本很低，投入很小，且更为见效。

笔者从2011年起连续每年都递交烟草包装应印制警示图形的提案，并多次联名数百名委员签名呼吁，但主管单位工信部或烟草局的答复要么以写成绩为主，要么置之不理，要么说WHO并未强制要求印制警示图案，以此推诿。

我们知道，烟草业推动GDP的增长，为财政带来不菲的税收。但倘若经济增长要以人的健康为代价，甚至失去生命，那这种GDP和财政收入又有何意义？！

在2016年8月召開的全国卫生与健康大会上，习近平总书记指出：“没有全民健康，就没有全面小康”，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，并在新时期卫生与健康工作方针中提出“将健康融入所有政策”，把维护和增进人民健康提到了前所未有的高度。健康中国建设需要逐步消除严重危害健康的各种因素。

政府出于国情、经济、财政收入、就业等全方位的考虑，在控烟履约上采取逐步推进控烟工作的策略是完全可以理解的！但这并不意味着政府不作为或尽可能少作为。为此建议，政府应给出“烟盒印制警示图案”的时间表，加快推进此项工作，切实“把人民健康放在优先发展的战略地位”，“将健康融入所有政策”。希望政府相关部门能够正确对待委员的建议，主动加快推进烟盒印制警示图案的工作，在健康中国建设中应有所作为。

（注：作者在今年两会上，还提出关于《不能把自闭症儿童排斥在普通校园外》《关于将自闭症筛查纳入基本公共卫生服务项目的建议》等提案。）

（作者为全国政协委员、九三学社中央委员、北京大学医学部主任助理）