徐艳

摘要：我国农村城镇化建设已经进行了多年，回顾建设历程，成绩斐然，特别是经过多年的实践探索，总结出一批具有地方特色的城镇化发展模式，进一步丰富和发展了我国农村城镇化建设的理论和实践，推动了我国农村经济的发展和繁荣。然而，在城镇化高速度发展的同时，却出现了许多令人堪忧的问题，如将“造城运动”等同于城镇化、户籍人口城镇化、城镇化建设不具有可持续性，片面高速冒进、粗放发展、配套设施不全，等等。特别是在当前经济发展速度放缓的背景下，如何把握城镇化建设的“速度”，处理好“快”与“慢”这一对矛盾，从而让城镇化在全面建成小康社会的过程中发挥更大更重要的作用，还需要不断的探索和实践。

关键词：农村城镇化；困境；快与慢；问题归因；出路探析

一、我国城镇化建设的现状

自1978年以来我国开始了农村经济改革，发展农村经济、推动农村城镇化建设就成为国家经济发展的大计。纵观三十多年来城镇化建设的历史，我国的城镇化大体经历了由政府推城镇化到政府引导城镇化的不同发展阶段；走过了从最初政府只确定大政方针，较少有明确的城镇化建设的具体政策的粗放型发展道路，到政府通过制定明确的城镇化建设政策，引导城镇化建设合理、有序发展的集约型道路。特别是在当下中国经济体制改革进一步深化的背景下，城镇化在中国特色社会主义现代化建设中越来越具有重要地位和发挥重大作用。……