吴仕瑛++吴仁鹏

受到国内经济下行和东部发达地区大规模实施 “机器换人”计划的影响，近年来广西农民工返乡人数逐年增加，返乡人员中有创业意愿的不在少数。为切实帮助农民工解决创业初期融资难题，2015年6月，广西在全国率先出台农民工创业担保贷款政策，印发《广西壮族自治区农民工创业担保贷款实施暂行办法》（桂人社发〔2015〕33号），把农民工和符合条件的农民创业纳入创业担保贷款范围，贷款额度为10万元，贷款期限2～3年。经过各级人力资源和社会保障部门的大力推动，广西农民工创业担保贷款取得突破性进展。截至2017年3月31日，全区累计发放贷款11778笔，发放贷款总额101404.65万元，助力近1.46万人实现创业，带动就业10万人。

一、主要做法

政策推行初期，遇到很大阻力，有些地方反映申请贷款条件过高，有的地方反映担保基金不足，还有的地方反映经办银行设置附加条件。针对发现的问题，自治区人力资源和社会保障厅先后多次召开专题会议研究，加强与相关部门的沟通协调，同时举办政策业务培训班，采取有力措施，一一破解贷款发放难的问题。

（一）补充完善政策

2016年6月，印发《关于广西壮族自治区农民工创业担保贷款实施办法的补充通知》（桂人社发〔2016〕37号），完善了相关政策，对贷款对象和条件、担保基金的运作和筹集、担保贷款的附加条款、反担保人范围进一步明确。一是将贷款对象和条件调整为“有半年以上进城务工经历农民工或经‘第一书记推荐的农民，持有人力资源社会保障部门核发的创业培训合格证书的，在同等条件下优先推荐”，取消原先必须“持有《就业失业登记证》及《创业培训合格证》”等申请条件。……