章寿荣

全面建成小康社会，就是要确保在小康路上“一个不少、一户不落”。这一目标的实现，要求高、难度大、挑战多，只有精准施策，才能圆满完成。

充分理解“全”的内涵

“全面小康”，这个“全”含义深刻，需要完整、准确地把握。所谓“全”，首先是指全省人民，这充分体现了社会主义公平正义、发展成果由全体人民共享的价值取向与目标追求。其次是指“一个不少，一户不落”，这是对全省人民的范围与对象的进一步限定，是江苏对全面小康社会的高水平要求。

“一个不少，一户不落”体现了底线思维，是高水平全面小康的“底线”要求。这里所说的“底线”，就是全面小康社会群众基础的最低要求。对于我省苏北地区一些发展滞后的乡村来说，底线就是绝对收入水平的最低数量规定。从绝对收入水平来看，“一个不少，一户不落”就是既要合理确定苏北地区的贫困线，也要确定全省的个人最低收入标准。

清醒认识“全”的挑战

早在上世纪80年代中期，江苏人民就彻底解决了温饱问题，到上世纪90年代中期全省就达到了“总体小康”，并及时按照党的十五大要求努力建设“全面小康”。

要面对发展过程的长期性。总体小康只是一个量的发展目标，全面小康才是质的发展追求。进入新世纪，江苏自觉走向建设一个“不含水分、人民群众认可、老百姓得实惠”的全面小康道路。今天，整个中国已经进入全面小康的决胜期。江苏要建设的高水平全面小康，不仅要看总量变化，更要看结构进化，不仅要看“平均数”与“大多数”，还要看“极少数”。……