苏雨

摘要：2016年，习近平在工作会议中指出：养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。这向社会释放了一个非常重要的信号——推进养老服务市场化。基于我国人口老龄化的背景，结合当前养老服务供需严重不均衡的现状，文章提出养老服务市场“模式阶段化—主体多元化—内容多样化”的基本发展思路，希望通过路径构建，积极促成我国养老服务市场化。

关键词：人口老龄化；养老服务；市场化

一、我国当前的人口老龄化现状与养老特点

由于经济和社会的不断发展，我国的社会保障体系与医疗体系不断完善，“老年人”这一群体由于各种综合而不断上升。20世纪90年代末，我国已经进入了老龄化社会。当前，我国正处于人口老龄化加速发展的阶段。据国家统计局发布，截止2016年，我国60岁及以上的人口约为22200万人，占总人口数的16.1%；65岁及以上人口约为14386万人，占总人口的10.5%。

尽管老年人口比例不断攀升，养老服务市场初步显现，但从总体上看，养老服务供给与需求不均衡，养老服务市场还没有真正打开。供不应求主要表现在三个方面：第一市场供给的服务和产品少之又少，远远不能满足老年人的基本养老需求；第二老年人高层次的需求市场供给不够；第三养老服务供给链没有形成，仅有的供给零散在部分社区和养老机构及私人企业，没有形成一整套完善的养老服务供给体系。……