王崇香

莒县践行三权分置模式

王崇香

为认真贯彻落实中央关于农村土地实行“三权分置”的要求，促进土地资源优化配置，山东莒县积极探索，形成了两种改革新模式，实现了村集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，最大限度地发挥土地效益和保障农民利益，建立起村集体、农户与工商资本三方共赢机制，让农村土地真正“活”起来。

改革模式

模式一：“农民合作社+村集体+农户”模式，即农户以土地承包经营权入股农民合作社，村集体以基础设施入股合作社，实行股份合作制经营，保底分红。该模式在小店镇东心河村开展试点。具体由小店镇兴晟芦笋种植专业合作社实施，吸收农户以土地经营权入股，实行保底分红，保底金每年每亩500元（贫困户入股土地保底金每年每亩900元）。目前该村有192户570个农民以土地经营权入股，入股面积156亩，其中18户贫困户入股土地18.6亩；村集体以机动地及水井、塘坝、灌渠等基础设施入股。入股土地由合作社统一经营种植芦笋，所需资金由合作社自行解决。合作社运行效益超过保底数额时，超出的收益按投资比例分红，农民土地入股分红比例占20%（各户按入股土地面积分配），村集体基础设施分红比例占5%，合作社分红比例占75%。入股农民除享受保底分红外，还可以优先到合作社打工挣钱。目前，合作社已投资260余万元，栽植绿芦笋90亩。

模式二：村集体+土地股份合作社+企业模式，即社区或村集体牵头成立土地股份合作社，将入股土地委托企业或合作社经营，实行保底分红。……