文/辽宁省国土资源调查规划局 石水莲 王思琢 陈 丹 甄 石

北京大学城市与环境学院 柳巧云 李婧怡

土地城镇化空间类型划分初探

文/辽宁省国土资源调查规划局 石水莲 王思琢 陈 丹 甄 石

北京大学城市与环境学院 柳巧云 李婧怡

土地城镇化是土地从乡村利用状态向城镇利用状态转变的过程，这一过程往往表现在多种空间类型的转换。早期关于城市蔓延或扩张的研究中提出土地非农化的概念，强调农用地向建设用地转变的过程，广义上是指非建设空间和建设空间之间的转换，而土地城镇化侧重的是乡村地域向城镇地域的转变，其空间内涵尚不清晰。因此有必要结合国土空间管理需求厘清土地城镇化过程中涉及的空间类型，为开展土地城镇化质量评价和编制好国土空间规划提供基础。

我国的国土空间类型

1.土地规划用途分类

我国的土地规划用途分类基于《全国土地分类(试行)》(2001)农用地、建设用地和未利用地三大类进行归并和重构，从规划指标控制的角度将建设用地归并为城乡建设用地、需要独立选址的交通水利用地和其他建设用地，其他土地则分为规模较大的水域和需要重点保护的自然保留地。土地规划用途分类有的放矢、重本弃末，能够较好地应用于土地利用规划编制，适用于对重点空间的规模控制。

2.主体功能区规划分区

我国首个全国性的国土空间开发规划《全国主体功能区规划》于2010年发……