张洪升

习近平总书记强调，要“扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路”，针对石油资源型城市进一步给出了“油头化尾”的转型良方，结合学习总书记重要讲话精神，就大庆的转型发展谈几点认识和思考。

一、扬石油勘探开发技术之长，避石油资源不可再生之短，积极拓展外部发展空间

大庆“因油而生、因油而兴”，“油经济”仍然是大庆发展的重要支撑。现在石油资源量越来越少，石油资源不可再生的“短板”逐漸显现。在50多年的开发建设中，大庆油田的油勘探开发技术处于世界领先水平。

保持油田规模总量和经济贡献的相对稳定，就必须扬石油勘探开发技术之长，避石油资源不可再生之短，坚定不移地实施“走出去”战略，积极拓展外部发展空间。

尽管当前受到“低油价”的冲击，大庆油田面临前所未有的压力和挑战，但“走出去”的机遇和优势依然存在。建议我省积极落实与中国石油天然气集团公司签署的《深化战略合作框架协议》，通过组建混合所有制的外向型企业，在油气勘探开发、炼化项目、油气管道和仓储配套设施建设，以及油气供应、工程技术服务、工程建设、装备制造等领域开展合作，大力拓展外部发展空间。

二、扬石化产业基础之长，克距离消费主市场远之短，扎实推动石油精深加工

大庆石化、大庆炼化、中蓝石化三个央企构筑起了大庆石化产业发展的坚实基础和规模优势，形成了大庆接续产业发展的比较优势。同时，由于大庆处于我国的北部边陲，距离石化产品消费主市场较远，没有海运港口，物流运输时间长、成本高是我们的“短板”。做好“油头化尾”的关键环节，就是要扬石化产业基础之长，克距离消费主市场远之短，在拉伸化工产品产业链上下功夫，用新技术、新工艺拉长产业链，把有限的资源吃干榨净，提高产品的附加值，有效降低产品对运输成本的敏感性，提高市场竞争力。

要充分利用东北老工业基地全面振兴的有利契机，发挥大庆地区橡塑产品富集的优势，大力发展应用于管道输送、包装、汽车、建筑、农业等领域的橡塑产品延伸加工产业，实现原料生产与后加工紧密结合，减少大宗原料外运。要切实加强与大庆石化、大庆炼化、中蓝石化发展规划的配合与衔接，加大石化下游项目招商引资力度，重点围绕“炼油/乙烯丙烯-有机化工原料—精细化工/化工新材料”、“炼油/芳烃—对二甲苯—精对苯二甲酸—聚酯”两条主线，大力发展市场前景好、产品附加价值高的产品，推动产业向高端化、专用化、精细化方向发展。同时，积极向国家争取在大庆布局2000万吨规模的国家原油储备基地，并纳入国家第三期建设规划，给予大庆一定的储备原油使用额度，为石化产业发展提供可持续的原料供应。

三、扬科技创新资源之长，补体制机制僵化落后之短，大力发展高新技术产业

习总书记指出，“万峰磅礴，必有主峰。转方式调结构，构建现代产业新体系，最终要靠创新引领”。大庆油田勘探开发研究院、大庆油田设计院、中国石油大庆化工研究中心汇聚了大批高端科技人才，为强化创新驱动，形成发展内生动力打下了良好基础。与此同时，民营经济偏弱、市场经济发展相对滞后，实现科技优势向产业优势转变的体制机制还不够完善，形成了大庆高新技术产业发展的“短板”。

落实好总书记“向高新技术成果产业化要发展”的指示精神，就必须扬科技创新资源之长，补体制机制僵化落后之短，出台鼓励科技人才创新创业优惠政策，推动科技成果转移转化；就要推进市校深度融合，打造产业创新发展平台，加快汇集推动产业结构调整和发展方式转变的新动能，加快形成新的经济增长点。

在提升大庆高新技术产业发展规模和水平上，建议重点突破地企混合所有制发展瓶颈，推动股权多元混合、优势要素聚合，打造一批体制灵活、运转高效、竞争力强的混合所有制市场主体。

资源型城市转型是一个世界性的难题。只有深入贯彻落实习近平总书记“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的指示和要求，及早地规划转型发展，大庆“石油城”才能摆脱因石油资源枯竭带来的严峻挑战，实现城市的持续繁荣和发展。