刘丽艳

2016年，省政协社会和法制委员会在常委会和主席会议领导下，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《黑龙江省2016年政协协商計划》和《政协黑龙江省委员会2016年工作要点》部署，较好地完成了全年工作任务。

省政协社会和法制委员会主任唐铁威对记者说，刚刚过去的2016年，我们主要做了以下工作。

一、注重效果，扎实开展“两学一做”学习教育

我们社会和法制委员会成员和办公室同志把“两学一做”作为政治任务，认真抓好学习，先后认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规和习近平总书记系列重要讲话。积极参加教育，认真聆听省政协主席杜宇新在全体机关党员干部大会上所作的专题辅导报告，集中收听收看习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年上的讲话，积极参加支部民主生活会，认真准备发言材料，开展严肃认真的批评和自我批评。自觉主动践行，办公室同志始终坚持工作的高标准，自身的严要求，时时处处用党章党规约束自己的言行，时时处处体现守规矩、敢担当、善作为的共产党员形象。

二、协商议政，为推进社会和法治建设建言献策

一是开展法治扶贫专题协商。按照省委十一届六次全会提出的把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓的要求，以法治扶贫为切口，围绕增强法制观念、推进政务公开、加强对贫困人口的法律知识普及、开展法律培训等内容开展调研和协商。

二是开展道路交通法对口协商。我们召开了贯彻《道路交通安全法》及其实施条例协商座谈会。邀请部分省政协委员、专家学者及省市有关部门领导参加协商座谈会，与会人员就贯彻落实《道路交通安全法》及其实施条例、改善城市道路交通状况积极展开协商，取得了较好的协商效果。会后形成的《关于贯彻落实<道路交通安全法>及其实施条例缓解交通拥堵问题的报告》得到省委、省政府有关领导的批示。

三是开展立法前协商。我们对省人大、省政府法制办及有关部门转来的《行政事项清理意见汇总表》、《<黑龙江省人口与计划生育条例>（征求意见稿）》、《黑龙江省食品安全条例（修订草案送审稿）》等10多个地方性法规、规章提出协商修改意见和建议，所提意见和建议大部分被吸纳到相关法规和条例中。

三、调研视察，切实提高参政议政实效

一是开展打击防范非法集资和电信、金融诈骗等涉众型经济犯罪工作调研。针对近年来非法集资和电信、金融诈骗犯罪频发高发的形势，我们于2016年9月初，在省政协召开“打击治理电信网络及金融领域非法集资诈骗案”座谈会，邀请省公安厅、省外办、省安全厅、省金融办、省高级人民法院、省人民检察院、省通信管理局、省银监局、省人民银行、省电信公司、省联通公司、省移动公司、哈尔滨市公安局经侦支队、哈尔滨市人防办等有关部门同志与政协委员进行座谈交流，提出了有针对性的意见建议。为学习借鉴外省经验，调研组于10月份赴湖北、山东进行学习调研，借鉴外省的经验做法。

二是赴松北强制隔离戒毒所开展视察。我们于2015年6月至7月，省政协副主席杜吉明带领省政协社会和法制委员会、部分省政协常委、委员分别赴省松北强制戒毒所和部分市、县和林区，就我省戒毒人员心理和康复训练，当前我省罂粟产地分布，防止非法种植进行视察。视察组通过听取情况介绍、与戒毒干警座谈和实地踏察等方式，对戒毒所当前所存在的教育矫治硬件设施、心理咨询、医疗康复、法律服务和罂粟种植情况有了深入了解，形成了《关于我省禁毒工作的视察报告》报送省委、省政府后，得到有关领导的批示。

三是开展优化发展环境监督性视察。按照省政协《关于全省政协组织开展民主监督优化发展环境活动的实施方案》安排，我们组成视察组，在杜吉明副主席带领下，深入通河、木兰、巴彦县部分企业进行视察。视察组实地考察了通河、木兰、巴彦的重点企业，并与三个县部分企业负责人进行座谈，听取意见和建议，提出的意见建议汇总整理后由办公厅统一报省委省政府。

四、加强联系，努力促进委员会自身建设

一是加强与全国政协和兄弟省市的沟通联系。积极主动与全国政协社会和法制委员保持联系，参加了全国政协社法委组织的全国地方政协社会和法制委员会工作座谈会，开阔思路，加强联系，密切感情。提交的《搭建履职平台，创造便利条件，在发挥委员作用中促进专委会工作》的书面发言，得到与会人员的认同。此外，我们还先后接待了全国政协工业转型升级专题调研组和陕西、云南、湖北等省市政协学习调研组，接待中，我们主动热情服务，周密计划安排，及时沟通联系，得到全国政协和兄弟省市政协社法委的认可。

二是加强与政协委员的沟通联系。我们把每年一次的委员会全体会议作为与委员加强沟通联系有利时机，于3月下旬召开了社法委全体委员会议，增进了解，部署工作。分管副主席对政协委员提出殷切希望，鼓励委员加强学习，切实做到“懂政协、会协商、善议政”，齐心协力为人民群众解难，为人民政协事业发展做出积极的贡献。

三是加强与政府部门的沟通联系。积极参加省委省政府相关部门工作会议，加强与相关部门沟通和工作配合。

此外，政协黑龙江省办公厅关于社会治安平安龙江建设2015总结汇报和2016年工作打算被评为全省社会治安综合治理连续两年先进单位。

展望2017年的工作，唐铁威主任充满信心地说，2017年，是深入贯彻党的十八届六中全会精神之年，也是党的十九大召开之年。省政协社会和法制委员会将紧紧围绕省委省政府中心工作，认真抓好各项工作落实。

（一） 认真学习贯彻党的十八届六中全会精神。

我们将利用委员会全体会议，各类座谈会等时机，组织委员会全体委员和办公室同志认真学习六中全会精神，领会精神实质，切实使大家从思想上更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央，更加自觉地严肃党内政治生活，更加自觉地在思想上行动上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

（二） 围绕“一带一路”战略，就我省口岸建设、政策环境与边境安全管理开展调研协商。

为了进一步促进我省对外开放，贯彻落实国家“一带一路”战略，推动“龙江丝路带”建设，巩固黑龙江向北开放的桥头堡地位，我们将就口岸建设、政策环境、边境安全与管理等内容开展调研协商，为促进我省经济更好更快发展建言献策。

（三） 围绕全省安全工作开展监督性视察。

贯彻全省安全生产工作紧急会议精神，认真了解我省生产企业，建筑施工现场，旅游景区，食品安全，危险化学品生产、储存、运输等行业存在的安全隐患，深入一线开展监督性视察，为省委省政府提出有价值的意见和建议。

（四） 围绕《黑龙江省旅游条例》贯彻实施开展协商调研。

针对旅游业市场存在的落实条例不到位，服务不规范、旅游市场秩序混乱等问题，与相关部门开展对口协商。通过协商，找准问题症结，提出改进意见，为改善和提升我省旅游市场环境，推动我省旅游业发展尽一份力。

（五）召开全省地市政协社会和法制委员会主任扩大会议。

根据工作需要，拟于今年6月份召开全省地市政协社法委主任扩大会议，总结五年工作，部署新一届社法委工作。

（六） 联合团省委开展“共青团与政协委员面对面”活动。

重点围绕青少年思想道德、心理健康、权益保障、法制教育、青年就业创业、预防未成年人违法犯罪等青少年关心的热点难点问题，组织政协委员与青少年面对面座谈交流，听取青少年利益诉求，反映他们的心声，提出对策建议。

（七） 认真做好立法协商工作。

组织委员就刑法执行首次初初犯轻型犯罪认罪认罚从宽制度进行协商。组织政协委员就省人大、省政府法制办和相关部门提交政协协商的法规、条例进行协商，提出修改意见，使我省出台的法规、条例更加健全和完善，确保立得住、行得通。