刘志慧

（中共宜宾市委党校 经济和社会发展研究所，四川 宜宾 644002）

撤县设区：现状·问题·对策

刘志慧

（中共宜宾市委党校 经济和社会发展研究所，四川 宜宾 644002）

撤县设区是我国行政区划调整的一种重要手段。改革开放以来，我国出现了大规模的撤县设区现象，呈现出数量上升、与经济发展水平相关、对城镇化的促进等特点。与此同时，也出现了假性城市化、缺乏指导标准、降低政府管理效率等问题，需要我们更加谨慎地对待撤县设区现象，采取科学、合理的手段和措施推进撤县设区工作。

行政区划；撤县设区；城镇化；标准；政府管理效率

行政区划调整是我国中央政府处理中央与地方关系的一种重要形式和手段，是我国政治体制的重要组成部分。经过多年发展，我国中央、省、地级市、县（区、县级市）、乡镇五级行政体制已经成型。但是，随着我国经济社会的发展，城市化进程的不断加快推进，适应城市化发展的行政区划调整进程也不断加快。正是基于此，本文对撤县设区的特点和目前存在的问题进行了分析，并提出了未来撤县设区中要注意的几个方面。

一、省直管县、撤县设区和撤县设市辨析

从行政区划调整的类型来看，既有国家层面的调整，如直辖市的设立，也有地方层面的调整，如撤县设区、撤县设市等。不同类型的行政区划调整，都对我国经济社会发展和政府管理职能产生深刻的影响。目前，国内外很多学者对行政区划调整都进行了研究，主要集中在四个方面。……