■ 孙晓玲/韦宝玺

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

加强城市地下空间资源管理的思考

■ 孙晓玲/韦宝玺

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

中国在地下空间开发利用规模上已位居世界前列，与此同时也存在法律法规体系不健全、资源家底不清、管理机制不完善缺乏系统科学的规划、出让管理不规范等问题基于城市地下空间调查评价现状和管理现状，针对开发利用实践中存在的问题，应通过加快制定相关法律法规、开展地下空间资源摸底调查、制定地下空间开发利用规划、完善地下空间管理机制、规范地下空间使用权出让管理等措施，促进城市地下空间的合理开发利用。

地下空间；管理体制；调查评价；对策建议

0 引言

随着我国城镇化进程的不断深入，土地供需矛盾日益凸显，向地下要空间已成为城市发展的必然选择。世界城市地下空间开发利用方兴未艾，中国在开发利用规模上已位居世界前列，但与此同时，地下空间开发利用过程中面临着资源家底不清、权属关系不明、管理体制不畅、重建设轻管理、地下空间综合信息不完善、规划制定落后于城市建设发展等诸多问题。

为进一步贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，破解城市交通拥堵、停车难、地下管线“打架”、城市内涝等“城市病”，推进绿色城市、海绵城市、智慧城市建设，合理高效地开发利用城市地下空间成为必然途径。本文从分析城市地下空间调查评价和管理现状入手，提出加强城市地下空间管理的对策建议，以期实现城市地下空间开发利用由“增量”向“增质”的转变。……