摘 要： 为了更好的解决贫困生问题，皖西学院实行了“奖、勤、助、贷、减补”为主的贫困生资助项目，这些资助项目的运行确实为贫困生解决了许多实际困难，但是在具体实施过程中也遇到了各种矛盾和问题。可以通过增加奖学金种类金额、推广助学贷款、拓宽校企合作等方法来优化贫困生资助项目。

关键词：贫困生资助项目 优化 皖西学院

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0201-02

一、贫困生资助项目现状

近年，为落实国家有关高校贫困生资助政策，皖西学院从2003年起逐步设立了以“奖”、“勤”、“助”、“贷”、“减、补”为主的贫困生资助项目。

1.资助项目的分类

目前，高校贫困生资助项目从性质上可以分为“有偿资助”和“无偿资助”两种类型。从表1-1可以看出，皖西学院贫困生资助项目中，其中有偿资助只有奖学金和勤工助学，其他资助方式均为无偿资助。

2.资助项目实施及标准

皖西学院正在运行的贫困生资助项目主要有：优秀学生奖学金、师范生专业奖学金、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、生源地贷款、勤工助学、考研资助、减免学费、困难补助及新生“绿色通道”。

从表1-2我们看出，皖西学院优秀学生奖学金虽然有三个等级，但是资助金额比较少、面窄，一、二、三等优秀学生奖学金分别按照学生总数的3%、5%和10%评选，获得范围只占学生总数的18%；国家奖学金和国家励志奖学金的获得金额比较大，但是评选条件严苛，少有人能获得；皖西学院对在校贫困生资助力度和资助金额最大的就是国家财政和地方财政共同出资的国家助学金和国家助学贷款，资助范围分别占在校生总数的23%和24%；其他形式的资助不仅种类少而且资助金额也有限，特别是社会捐资助学项目几乎没有。

由表1-3和表1-4可以看出，无偿资助依然是皖西学院主要的贫困生资助项目，占到总资助额度的53.27%，资助人数占所有受资助生的75.03%。国家助学金的资助金额是无偿资助中最多的，金额占到无偿资助总额的72.1%。国家助学贷款在有偿资助中发挥了主体作用，占到有偿资助总额的97.8%，因此助学贷款在贫困生资助中发挥的作用是不可替代的。

二、贫困生资助项目主要问题

通过对贫困生资助项目的调查分析，我们发现皖西学院贫困生资助项目“奖、勤、助、贷、减免”中均有突出问题存在。

1.“奖”：奖学金竞争优势不明显

各种奖学金不仅是贫困生获得资助的重要项目之一，也是各个高校激励学生成长成材的重要手段，获得奖学金不仅能够得到物质奖励，更是精神鼓励的象征。每一位在校学生都应该努力争取，特别是家庭经济困难的学生，但是在调查中我们发现事实并非如此。皖西学院现实行的奖学金项目主要是国家奖学金、国家励志奖学金和校级优秀学生奖学金。各种奖学金每学年评选一次，国家奖学金奖励金额每人每年8000元，评选条件要求文化课成绩和综合测评成绩优秀，至少班级或年级前5%，还要求有省级及省级以上的获奖项目，评选条件苛刻对贫困生不利，所以基本上没有贫困生能够评上。国家励志奖学金奖励金额每人每年5000元，评选条件也要求文化课和综合测评成绩优秀，由于家庭经济困难的学生因各种压力影响了学习成绩和综合素质发展，另一方面，因为贫困生认定标准不具体，一些家庭经济不是很困难但是学习成绩和综合测评优秀的学生也会想方设法申请励志奖学金，因此真正困难的学生也很难得到。

2.“勤”：勤工助学岗位和资金十分有限

作为有偿资助的勤工助学项目一直被认为是贫困学生自力更生的最好方式，受到学校和社会的认可和推崇。皖西学院每月全校只提供200个岗位，每个岗位每月200元，全校一学年的勤工助学基金只有30万元。同时，校外勤工助学也十分困难。皖西学院所处的地理位置六安市本身经济发展较为落后，这里没有发达的工业和商业，也没有大量的生产企业，有的中小企业不招收钟点工和短期工，因此学校的地理位置制约了学生从事勤工助学的岗位。

3.“助”：助学金认定没有量化标准

助学金项目是地方高校贫困生资助的主要项目，想要取得助学金首先要进行贫困生认定，只有被认定为贫困生才能申请本学年的助学金，所以贫困生的认定作为高校助学金项目资助的前提条件，非常重要。皖西学院也根据教育部、安徽省教育厅的有关精神，制订了贫困生具体认定标准。但是在具体的认定条件中没有统一量化的标准，只有一些描述性的说法，如認定标准规定：“农村绝对贫困或低收入家庭子女”、“父亲或母亲有重大疾病，医疗费用高，且无其他经济收入者”“父母年老，一方或双方无劳动能力，或缺乏经济来源者”等都可以认定为贫困生。但是，什么情况下为“农村绝对贫困”？同为农村生源，不同的地区存在地区差的问题，也没有数据的衡量；还有哪些疾病规定为“重大疾病”？具体多少岁才能称为“年老”？在认定标准中都没有具体说明。

4.“贷”：助学贷款学生育人教育欠缺

办理了助学贷款的学生，在校期间（包括学制超过四年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的）所有的贷款利息由国家财政全额贴息，借款学生在毕业之前需要和借款银行鉴定还款协议书，商定还款日期。贷款人如果违约，信息将被录入全国联网的人民银行征信系统，不良信用记录将会给个人未来的生活、工作产生不利影响，也会给学校带来不利影响。学校是学生个体和银行之间的“媒介”，学校资助管理中心有义务对所有贷款同学集中进行政策及诚信教育，告知大家助学贷款是国家帮扶贫困生的政策，学生对国家和社会应有感恩意识、诚信意识。学校方面还应对贷款申请成功的学生，建立大学生个人信用档案，对学生还款情况进行记录。由于工作量大、不易操作等因素使学校对此工作往往流于形式，效果不明显。

5.“减、补”：减免学费和生活补助金额少

国家对公办全日制普通高校中的孤残学生、烈士子女、少数民族学生等实行减免学费政策。减免学费是对特殊困难学生的特殊照顾，受助面极窄，皖西学院每学年只有3个名额，每年新生进校，对于家庭特别困难的新生，学校经过详细核查信息后会给与免除本学年的学费，减免学费不能解决大多数贫困生的问题。为了解决学生突发性的困难，学校还会给与一些经济方面的补助叫做临时补贴。但是这两种补助项目的金额和次数都是非常有限，其他方面的补贴，如火车票补贴、节日礼品等只能是慰问，不能解决贫困生的根本问题。

三、优化贫困生资助项目的对策

1.增加优秀奖学金的种类和金额

优秀学生奖学金要求个人德智体能各方面综合发展，能够取得奖学金的学生综合素质都比较高。为了提高高校的教育质量，培养更多的优秀人才服务于地方经济的发展，高校应当增大奖学金的覆盖面，最好能够达到或超过学生总数的30%。皖西学院的奖学金政策金额少，奖项单一，没有地方政府设立的任何奖项。政府应该对为地方经济发展作出贡献和有特殊才能的学生设立专项奖，奖学金的额度可以大规模提高，甚至可以超过国家奖学金，以此调动广大学生学习和服务于地方发展的积极性，使每个学生都能勇于争先。对于优秀的学生不仅给予丰厚的物质奖励，还应给予精神鼓励和实质性的帮助，如优秀毕业生优先推荐就业等。为了鼓励学生的个性发展和创新精神，还应扩大设立单项奖并增加单项奖的种类和金额，对于在科技创新、学业、艺术、体育、社会实践、思想品德等方面取得突出成绩的学生给予物质和精神奖励。

2.资助项目应以有偿资助为主，大力推广助学贷款制度

目前，我国不少地方性高校的学生资助项目中存在着过于重视无偿资助的观念，其中包括高校自身和学生个人都期望获得更多的无偿援助。20世纪80年代以后，美国政府在受教育成本分担的理论影响下，助学金的比例由75%下降到40%以下；相反，助学贷款比例由原来的20%上升到80%。从美国学生资助中我们得到启示，把有偿资助和无偿资助相结合，并以有偿资助为主的资助方式能更好实现“资助”和“育人”的双重目标。有偿资助不仅可以培养学生进取精神和责任意识，而且避免了学生养成坐享其成、不劳而获的思想，有偿资助与无偿资助的结合也是体现了学生个体责、权、利的结合，所以学校应该大力推广助学贷款制度。

3.校企合作，拓宽社会救助渠道

随着高等教育规模的扩大，完全依赖政府和学校有限的资金来解决贫困生的救助显然不够。因此，拓宽资助项目中社会救助金的来源渠道尤为重要。有两种渠道可以争取更多的社会资源，一种是争取社会中的企业、个人或其他形式的组织在高校里设立专项帮困奖学金或助学金，鼓励家庭经济困难学生努力学习，靠实力取得帮助。第二种是与当地的企事业单位联系，开辟新的勤工助学岗位，增加贫困生的就业机会。这种方式既有利于增加贫困学生的经济收入，同时，大学生拥有的知识与技能也为企事业单位的发展注入了活力。

4.充分利用勤工助学岗位，鼓励学生自助

国家为了能让家庭贫困的学生都能接受高等教育花费大量的物力和人力来进行助學行动，学校本身也要积极行动起来，探索行之有效的方法。例如，慈善捐赠，捐款助学是新时期值得宣传和倡导的精神文明新风尚，学校可以成立专门的募款队伍；也可以提高助学的层次，能够利用部分助学资金建立一些经营性的勤工助学基地，如文印中心、快递中心、书报亭、洗衣房等。勤工基地统一由学校的助学部门管理，学生协助经营，不仅可以使盈利资金资助勤工助学的学生，也可以使他们的能力得到锻炼，实现了有限的资金发挥最大的作用，为更多的贫困生提供帮助。

5.加强贫困生自我发展教育，提升项目资助效果

贫困生思想教育是高校思想政治教育的重要组成部分，加强贫困生自我发展，培养他们健全的人格受到个高校的普遍关注。在落实贫困生资助政策的同时，更要关心、关注贫困生的心理和思想的变化，深入他们的生活，给予他们更多的人文关怀和温暖，使贫困生资助政策达到“助困”、“育人”的双重功能。

参考文献

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作者简介：卫新兰，女，（1978.6-），汉族，籍贯：皖、六安，学历学位：本科毕业于安徽省阜阳师范学院，音乐学，文学学士；研究生毕业于中国人民大学农业与农村发展学院，农业推广硕士；职称，助教。