王雄科

摘 要：随着人民生活水平的提高，人们的环保意识也逐渐增强，对环保也提出了更高的要求，环境影响评价是确保环境受到保护的有效措施，对于环境保护具有重要的意义。基于此，本文从我国环境影响评价研究现状出发，分析了目前我国环境影响评价中存在的问题，并针对这些问题提出了有效的解决对策。

关键词：环境影响评价；现状；问题；对策

近年来，随着我国城市化和工业化进程的不断加快，环境问题也日益突出。在城市发展的过程中，许多单位为了追求个人利益，忽略对环境的保护，使环境污染问题日益严重、能源日益短缺，因此，环境保护问题已经成为了全社会关注的重点问题，而环境影响评价是解决环境问题的有效策略，相关部门应采用科学的方法对环境影响进行分析与评价，并对可能出现的环境问题进行预测，彻底根除环境与能源问题。

一、我国环境影响评价研究现状

目前，我国环境评价的整体概况比较可观，随着现代社会的发展，人们追求更加环保和科学的生活，因此，现代社会的环保意识逐渐增强，促进了环境影响评价工作的发展，并完善了各项制度，环境影响评价和经济、政治、文化活动有着密切的关系。很多国家和组织都运用国际条约来进行环境影响评价，评价的对象和范围比较广。环境影响评价制度是我国一项基本的法律制度，它主要用于经济建设活动的需要，合理布局经济建设的规划，并严格控制污染源等。可以从两个方面对环境影响评价进行分析，一是区域环境，二是战略環境。

二、我国环境影响评价存在的问题

（一）环境影响评价制度的普及问题

随着人们环保意识的增强，环境保护影响评价制度的普及问题越来越重要，我国的环境影响评价制度是一项具有法定性质的制度，应当在全国范围内加以普及，但是目前我国的环评制度的普及工作还存在很多问题，使其不能实现预期的普及效果。主要表现为以下几个方面：1、一些企业为了减少项目的投入成本抓住法律的漏洞来故意逃避环境评价，再加上一些乡镇企业的规模较小，技术相对落后，在环境管理工作方面的投入力度比较小，不能够对环境问题及时的发现与解决；2、目前我国的环境影响评价方面的法律制度不够完善，对环境产生影响的企业不能进行及时有效的处理，影响环评工作的开展；3、我国的环评管理工作起步较晚，环评管理相对较落后，对环境影响评价比较忽视，加大了环评工作的难度。

（二）导则体系不够完善

目前我国的导则体系较为关注的是个体、短期的影响，对宏观战略政策、施工建设和运营报废以后产生的影响考虑较少，缺乏相关导则。现行导则在内容和形式方面较为单调，没有对执行力度（是指南性还是强制性）进行准确描述。内容上缺少如模型应用指导、软件操作规范、实际应用案例等详细的说明，这使得用户在理解和使用方面存在障碍。环境要素技术导则还缺少固体废弃物、土壤、振动等方面的导则。

（三）公众参与的执行问题

公众参与对于环境影响评价具有重要的意义，它作为一项法定的政策对于处理建设项目和公众利益的矛盾方面起到极其重要的作用，通过征询公众的意见可以最大程度的避免纠纷。但是，目前我国在环评工作中公众参与执行中还存在很多的问题，例如，我国的公众参与的监督机制尚不健全，公众无法实现对环评工作的有效监督。造成上述问题的原因主要有如下两种：第一，大部分地区对于环评工作的不重视，公众参与更是成为了表面的形式；第二，目前我国没有形成公众参与环评的具体条例法规和方法，公众参与环评无具体的指导，使参与工作无法顺利开展。

（四）关于环境影响评价的时间问题

环境影响评价的时间问题是我们在发展的过程中所要掌握宏观方面的研究，也是我们在时间上对于环境影响的深层次评价，这是我们在未来的发展中所要注意的时间广度问题，这是从未来的角度来评价我们的环境影响评价，而不是从局部，或是短暂的了解环境影响评价的影响。

三、环境影响评价问题的对策

（一）制定合适的环境影响评价指导原则

目前，虽然我国在环境影响评价中已经制定了相关的法律制度，并做了明确的规定，但是在实际的环评工作中，由于我国地区较多且不统一，再加上个别地区的情况较为复杂，这就会对环境影响评价报告书的质量造成一定的影响。因此，相关部门应根据我国的国情制定出符合我国自身发展的环境影响评价指导原则，对相关的环评问题要有明确的规定和要求，同时要注意不要给政府及有关部门带来额外的负担。

（二）建立和完善环境影响评价公众参与制度

公众参与是环境影响评价内容中的重要组成部分，根据国际金融组织贷款建设项目环境影响评价的管理要求，环境影响评价报告书应设专门章节予以表达，公众的参与是保证我们的环境建设评价能够得到合理、合法、合适的实现的重要保证，也是我们现代社会的主要道德监督模式。

（三）制定灵活的环境影响评价工作程序

现阶段，对于在我国开展的所有活动都要进行相应的环境影响评价工作，由于各个活动在内容和性质上存在差异，致使环评工作开展的复杂程度也各有不同。如果所开发的项目规模较小且对环境的影响也比较小，可以采取初步评审对环境影响进行评价，其中初步评审是对所有开发项目的类型及方案的有效性进行认证，并对可能出现的环境问题进行预测与分析；相反，如果所开发的项目规模较大且对环境的影响也比较大，则需要进行详细评价。由于目前我国的工程项目的规模和数量不断扩大，对所有项目进行详细评价是无法实现的，因此，要根据开发项目的具体情况对其环境影响评价方式进行合理的选择，这不仅会节省大量的时间与成本，还可以促进环评工作效率的有效提升。

参考文献：

[1]邵飞.我国环境影响评价研究现状、存在的问题及对策[J].科技创业家，2014，07：174.