改革创新 科学谋划2017全国青少年体育工作会在京召开

为深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和体育工作座谈会、全国体育局长会议对青少年体育工作的新要求，总结2016年青少年体育工作，部署新一年工作任务，4月18～19日，2017年全国青少年体育工作会议在国家奥林匹克体育中心隆重召开。来自国家体育总局相关司局、运动项目管理中心、直属单位、全国各省区市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局、教育部体卫艺司的相关主要负责人，以及部分青少年体育工作专家学者等近150人参加。会议由国家体育总局青少年体育司司长刘扶民主持，国家体育总局副局长蔡振华，教育部体卫艺司巡视员廖文科廖文科分别发表重要讲话，刘扶民做工作报告。

蔡振华副局长在会议上就“改革创新 凝神聚力不断推进青少年体育工作取得新进展”发表重要讲话。他指出，要发挥青少年体育在建设体育强国、健康中国中的重要价值和独特作用，推动青少年体育工作持续健康快速发展，以习总书记对体育工作的重要指示作为做好青少年体育工作的根本遵循，以健康中国建设作为青少年体育工作的方向，以改革创新作为做好青少年体育工作的根本动力，统一思想、坚定信念，把握当前青少年体育工作的新形势。

2017全国青少年体育工作会现场

国家体育总局副局长蔡振华发表讲话

2016年是在实施青少年体育“十二五”规划圆满收官基础上实现“十三五”良好开局的一年，是青少年体育工作非常重要的一年。蔡振华表示，2016年青少年体育工作有特色、有亮点，取得了一些成绩和经验。从国家层面到地方层面，政策保障更加有力，青少年训练工作得到强化，青少年体育活动更加丰富多样，基础建设工作稳步加强。但是在肯定成绩的同时，也要冷静分析，针对目前青少年体育工作改革创新思路不够开阔、部分管理人员思想固化、青少年训练体系层次不清晰、体育教育社会三者间的竞赛壁垒尚未完全破除、政府职能转变中未能真正实现管办分离、青少年体质长期下滑态势仍在继续、青少年社会组织力量薄弱等存在问题，应深化改革，创新发展，努力实现青少年体育工作再上新台阶。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是迎接党的十九大胜利召开的关键之年，更是体育事业改革攻坚克难的关键时期，青少年体育工作要破除单一、封闭的思想观念，把学校体育、社会力量作为重要内容纳入新体系的构架，要推动各级各类体校转型发展，充分发挥学校体育的基础性作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，创新发展青少年体育竞赛体系。

在推进完善我国青少年体育公共服务体系建设方面，蔡振华强调，应从以下几个方面展开：（1）广泛开展青少年体育活动。充分发挥全国青少年“未来之星”阳光体育大会的示范带动作用。各省（区、市）选派带不动参赛，要进行选拔，还要研究适当增加阳光体育大会的项目，让更多青少年参与进来。鼓励各级体育、教育、共青团、妇联等部门和社会力量充分利用体育场馆、公园、户外营地、青少年宫和妇女儿童活动中心等场所，举办青少年体育竞赛与展示、户外运动、体育游戏、运动技能培训、体质监测、科学健身普及和健身指导服务等活动。广泛开展学生阳光体育运动，着力培育青少年体育爱好和运动技能，大力促进学校、家庭、社会多方配合，保证中小学生每天1小时校园体育锻炼。大力发展青少年足球、冰雪运动以及民族传统体育项目在青少年中的推广与普及，积极拓展青少年体育国际交流与合作空间。（2）加强青少年体育组织建设。体育部门尽快制定促进青少年体育社会组织发展的政策性文件，大力培育社区青少年体育社会组织，完善相关服务标准体系，不断提高服务水平。鼓励社会力量参与、创建各类青少年体育组织。完善青少年体育社会组织内部治理结构，激发青少年体育社会组织活力，提高青少年体育社会组织承接政府购买服务能力。鼓励和引导全国性和地方性青少年体育行业协会建设发展，充分发挥各级青少年体育行业协会的职能，不断提高行业协会自我发展、自我管理、自我服务、自律规范的能力，促进青少年体育行业协会健康有序发展。（3）统筹和完善青少年体育活动场地设施。各地应结合城镇化发展统筹规划、合理布局青少年体育场地设施。重点建设一批规模适度、经济实用、功能配套完整的青少年校外体育活动中心和青少年户外体育活动营地等场地设施。积极推动公共体育场地设施免费或低收费向青少年开放。鼓励社会力量积极参与体育场馆对青少年开放，并为特殊青少年群体参与体育活动提供必要的场地设施保障。（4）强化青少年运动技能培训。全国性单项体育协会应根据青少年体育需求和运动项目特点，以足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪、乒乓球、羽毛球等项目为试点，制定实施青少年运动技能等级评定标准，大力推动广大青少年积极参加运动技能等级评定。注重发挥各级各类体校在青少年运动技能培训中的带动作用。各地应采取政府购买服务等方式，充分调动社会力量的积极性，举办多种形式的青少年运动技能培训。鼓励体育教师、教练员、裁判员、退役运动员和体育爱好者等各类人才通过培训获取社会体育指导员（青少年）资格，为青少年在校外进行体育锻炼、提高运动技能提供指导和服务。（5）加强青少年科学健身研究与普及。各级体育、教育部门应研究和推广符合青少年身心特点、生长发育规律和兴趣爱好的体育项目、科学健身理论与方法、健身器材，提高青少年健身的科学性、合理性和有效性。要以体育课、体育活动和竞赛等为载体，向广大青少年普及科学健身的先进理念、基本知识、基本技能和有效方法，开展科学健身讲座、科学健身指导、科学健身知识竞赛等活动。鼓励优秀运动员和体育健身专家等走进校园、社区和青少年体育活动场所，传授科学健身方法。

蔡振华要求，做好青少年体育工作，务必要有更强烈的责任感，更积极的态度和更坚毅的精神，要系统发力，解决重点难点问题，狠抓制度落实，加强理论研究，促进青少年体育标准化建设，力抓人才队伍建设。青少年体育工作正站在一个新的历史起点上，他强调，我们应把握新形势，应对新常态，乘改革东风，不断推动青少年体育工作再创新局面。

教育部体卫艺司巡视员廖文科随后发表讲话，他介绍了校园体育将开展和落实的工作，并就校园足球领域新一年的相关计划进行了阐述。

教育部体卫艺司巡视员廖文科发言

本次会议中，上海市体育局、浙江省体育局、广东省体育局、云南省体育局、新疆自治区体育局、体育总局田径中心、乒羽中心、航模中心8家单位进行了典型交流发言，各单位就“学习领会总局领导讲话精神，做好2017年青少年体育工作”“结合2016年青少年体育工作情况，研讨2017年青少年体育的工作思路和任务”，以及文件征求意见讨论等议题作分组讨论，为青少年体育发展贡献了真知灼见。

4月19日，国家体育总局青少年体育司司长刘扶民在会议上做了工作报告。刘扶民指出，2016年全国青少年体育工作在体育总局党组的领导下，在各省（区、市）体育部门和各方面的大力支持配合下，扎实有序推进各项任务落实，各项工作取得新进展，为“十三五”青少年体育工作打下了坚实基础：（1）强化了顶层设计。2016年9月，国家体育总局正式印发《青少年体育“十三五”规划》，从总局层面对“十三五”期间全国青少年体育工作作了系统性部署，规划明确了“十三五”时期青少年体育的发展目标和主要任务，是“十三五”青少年体育发展的行动依据和基本遵循，是推进青少年体质健康水平提高的重要举措。同时，2016年制定完成《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见（报批稿）》，制定完成《青少年体育活动促进计划（报批稿）》。（2）推进了后备人才队伍建设。一是继续抓运动员文化教育落实。二是积极推进《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划（2014-2024）》的贯彻落实。三是开展新周期国家高水平体育后备人才基地认定。四是推进《青少年训练教学大纲》的修订工作，全面推荐《大纲》的执行落实，有效促进青少年科学训练水平的提高。五是推进科学选材方法的实施。六是继续资助做好训练营。（3）深化了青少年体育改革，稳妥推进了全国体校联合会脱钩。（4）推进了青少年体育普及与提高。一是不断提高全国青少年“未来之星”阳光体育大会的带动作用，开展了阳光体育系列活动。二是推进了青少年体育社会组织进一步发展壮大。三是进一步推进了标准体系建设。（5）做好了青少年体育基础性工作。一是制定发布了《中国青少年体育发展报告（2016）》，《报告》展现了青少年体育发展成效，为规划青少年体育发展提供了参考。二是开展了青少年体育工作者培训。三是强化了青少年体育宣传。通过《青少年体育》杂志、《中国体育报》、总局政府网站等平台广泛开展青少年体育宣传工作，营造全社会关心支持青少年体育发展的良好氛围。四是完善了青少年体育基础数据统计制度。五是初步完成了全国青少年训练运动员信息登记管理系统建设。

国家体育总局青少年体育司司长刘扶民做工作报告

刘扶民认为，本次会议为做好2017年和今后的全国青少年体育工作指明了方向，明确了任务，凝聚了共识，鼓舞了干劲，务必领会会议精神，贯彻落实总局关于青少年体育工作要求部署，把握改革主旋律，勇于创新青少年体育工作模式，努力做好2017年青少年体育工作。他强调，要抓好文件落实，抓好后备人才队伍建设，完成全国体育运动学校联合会改革，继续抓好运动员文化教育工作，大力推动青少年体育活动赛事广泛开展，推进青少年体育场地设施标准建设，推动青少年体育社会组织快速发展，继续加强基础性建设工作。

在报告最后，刘扶民强调，在当前我国体育工作深化改革的大形势下，青少年体育工作者肩负革故鼎新的艰巨任务，必须拿出自我革命的勇气决心，科学谋划，真抓实干，协调各方，汇聚促进青少年体育改革发展的强大合力，共同推动青少年体育工作取得新的成绩。