张国英

[摘 要] 新型城镇化与农村国土空间资源优化配置具有重要意义，能实现对农村土地资源的有效利用、推动新型城镇化建设顺利进行、促进经济社会发展与环境保护协调发展。但目前该项工作存在不足，影响新型城镇化推进和农村国土资源优化配置。需要从以下方面采取改进措施：深化分工，提高土地资源利用效率；发挥城市聚集经济效益，降低国土资源的压力；并注重国土资源合理开发，实现对环境的有效保护。

[关键词] 新型城镇化 农村国土空间资源 优化配置 聚集经济效益 环境保护

[中图分类号] F323.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0051-01

引言

当前，随着经济社会发展和进步，新型城镇化在稳步推进，人们生活水平也不断提高。在这样的背景下，为确保各项工作顺利进行，实现农村国土空间资源优化配置是必要的。但目前该项工作存在不足，需要采取完善措施。从而实现对农村土地资源的有效利用，为新型城镇化有效推进和人们生活水平提高创造条件。

1 新型城镇化与农村国土空间资源优化配置的意义

随着经济社会发展和新型城镇化进程的推进，采取有效措施，优化农村国土资源配置是不可忽视的一项工作，其重要作用表现在以下几个方面。

1.1 实现对农村土地资源的有效利用。新型城镇化进程中，如果没有对土地资源的利用情况进行合理规划，往往会导致土地资源浪费。而通过采取有效对策，合理规划土地使用，能优化土地资源配置，避免土地资源浪费现象发生，进而实现土地资源的有效利用。

1.2 推动新型城镇化建设顺利进行。优化农村土地资源配置，合理规划土地资源的使用。能有效指导各项工作顺利进行，让新型城镇化建设有序推进，进而促进各项工作有效推进，为城镇化建设创造條件。

1.3 促进经济社会发展与环境保护协调发展。如果不注重合理规划土地资源的使用情况，不仅导致土地资源浪费，还可能污染周围环境。而采取措施对土地进行优化配置，能弥补实际工作的不足，让土地资源充分发挥作用。并且还可以预防环境污染问题发生，为经济社会发展和环境保护提供条件。

2 新型城镇化与农村国土空间资源优化配置的不足

目前，由于相关制度不健全，相应的规划设计方案不详细，再加上环境保护意识淡薄，制约新型城镇化推进和农村国土空间资源优化配置，存在的不足表现在以下方面。

2.1 土地资源利用效率偏低。例如，没有对土地资源的利用情况进行细化和分工，农业用地、工业用地、住宅用地规划不合理。也忽视对土地每个部分的利用情况进行有效规划，制约土地资源利用效率提高。

2.2 农村国土资源压力较大。新型城镇化进程中，人口数量不断增多。再加上道路、产房、住宅等项目建设需要占用大量土地。如果没有对土地资源的使用情况进行合理规划，往往会导致农村国土资源压力过大，也制约土地资源利用效率提高。

2.3 环境保护工作不到位。例如，一些地方没有严格落实环境保护的法律法规，对土地资源使用情况缺乏合理规划，降低土地资源利用效率，甚至还可能导致环境污染问题发生。

3 新型城镇化与农村国土空间资源优化配置的策略

为应对存在的问题，顺应新型城镇化发展需要，实现对农村国土资源的优化配置，可以采取以下改进策略。

3.1 深化分工，提高土地资源利用效率。新型城镇化进程中，应该注重农村国土资源开发与生态环境保护的协调发展。深化农业、工业、服务业的分工，合理把握劳动力的流向，对不同产业从业人员的劳动报酬进行适当调整。并改善农业生产条件，提高土地资源利用效率，在深化分工的同时，还要考虑劳动力的成本投入，提高国土资源利用价值。

3.2 发挥城市聚集经济效益，降低农村国土资源的压力。新型城镇化以人的聚集为核心，随着人们生活质量提升，他们开始追求更加舒适的生活环境。与此同时，数字化生活和生态城市理念逐渐深入人心，推动人们消费方式转变，也有利于扩大消费需求。与此同时，还要提高政府公共服务种类和服务质量，丰富商品服务形式。并传播城市生活方式和生活理念，发挥城市的聚集经济效益，在改善人们生活的同时，也要降低资源能源消耗，对国土资源进行科学合理以及高效利用，降低国土资源的压力。

3.3 注重农村国土资源合理开发，实现对环境的有效保护。严格落实环境保护法律法规，注重环境保护，避免农村国土资源受到污染和破坏，促进土地资源利用效率提高。新型城镇化强调“新型”，注重发展模式转变，强调发展方式的转型与升级。因此，要摆脱传统的过分依赖资源和人力的城镇化发展模式，努力实现低碳、智能、绿色、集约发展。同时，采用这种理念指导城镇化发展，还可以改变农村国土空间资源的开发格局，让城镇更加高效率的聚集人口和工业生产，并将更多的农村国土资源作为生态涵养空间，为种植草坪和树木提供空间，实现城镇环境的优化。因此，应该认识农村国土资源的潜在价值，防止低效、无序开发。应该考虑长远，提高农村国土资源开发和利用效率，在有效推进新型城镇化进程的同时，也实现对周围环境的有效保护。

4 结束语

总之，新型城镇化进程中，应该根据具体工作需要，落实相关法律法规，综合采取措施实现农村国土空间资源的优化配置。进而提高国土资源的利用效率，实现对农村国土资源的有效开发和利用。另外还要加强环境保护，对土地资源利用进行合理规划，并加强巡视和检查。从而更为详细和全面掌握国土资源利用的基本情况，不断优化和改进利用方案，实现资源优化配置，提高土地资源利用效率，也为新型城镇化的有效推动奠定基础。

参考文献

[1]马巨革，汤明玉.浅析用生态文明理念推进新型城镇化发展的思路及方法[J].华北国土资源，2014（2），76-79

[2]张杨，严金明.新型城镇化背景下的国土生态文明战略框架设计研究[J].中国土地科学， 2013（11），11-17

[3]周骁然.环境标准在环境污染责任中的效力重塑——基于环境物理学定律的类型化分析[J].中国地质大学学报（社会科学版），2017（1），46-55

[4]孔翔.新型城镇化与国土空间资源的优化配置[J].广西城镇建设，2014（3），23-26