步显银

摘要：建平县是辽宁省的杂粮主产区，是省政府确定的“有机杂粮生产基地…现代农业示范基地”，国家确定的“全国农产品加工创业基地”“标准化种植示范基地”。本文通过对建平县杂粮产业的调研，分析了建平县杂粮产业发展的优势及劣势，从而提出一些可行性建议。

关键词：建平县；杂粮产业；调研报告

中图分类号：F762.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132067

1建平县杂粮产业发展现状

近几年，建平县杂粮种植规模逐年增加，产业发展逐渐成形。杂粮种植种类多，种植的杂粮有谷子、高粱、绿豆、红小豆、豇豆、黍子、糜子、荞麦等数十个品种；杂粮种植面积逐年增加，建平县杂粮常年种植面积在46666.6hm²左右。在种植业结构调整和杂粮产业化的背景下，2015年杂粮种植面积为44793.3hm²，今年建平县杂粮种植面积达57753.3hm²，约占全县耕地面积的1/3；杂粮种植专业合作社快速发展。目前境内已有155家杂粮专业合作社，参与农民超过5000人；杂粮加工企业不断发展壮大。目前全县杂粮加工购销业户已有1000多家，其中已经建成投资500万元以上的杂粮加工企业30家，产值亿元以上的有兴诺米业、源丰杂粮、红旭米业等5家企业。

2建平县杂粮产业发展的优势及劣势

2.1优势

地理自然条件优越。建平县地处E119°14′～120°03′，N41°19′～42°23′，属于北温带半干旱半湿润大陆性季风气候。纬度线正是杂粮种植的黄金纬度。昼夜温差大，日照充足，无霜期短，独特的气候条件，使得建平县杂粮的品质突出，口感优越。

土壤条件适宜。建平县耕地面积为183466.6hm²，其中旱田126800hm²。土壤环境无污染，空气通透性好，病虫害轻。土壤以砂壤土为主，土质疏松肥沃，土层厚度2.5m以上，地力中上等，土壤有机质平均在10～12g/kg。杂粮属于耐旱耐瘠作物，土壤条件正适宜杂粮的种植。

杂粮发展历史悠久。清乾隆年间，建平黄小米曾被御封为“宫廷贡米”。1953年，国务院专门调运300t建平黄小米，招待全国劳模。传统的杂粮种植习惯一直延续至今，建平县杂粮种植专业合作社、杂粮加工企业、杂粮科技园区也应运而生，顺势发展。

农业科学技术的应用推动了杂粮产业发展。地膜覆盖机械穴播、膜下滴灌、合理密植、测土配方施肥、生物农药或生物防治及农业综合防治技术防治病虫草害等技术的推广应用，辐射带动全县46666.6hm²杂粮的优质化、标准化、规模化、产业化生产。

龙头企业带动效应不断增强。在龙头企业周边乡镇，80%以上杂粮种植户与企业签订种植收购合同，基本形成了杂粮“种植定单化、加工工业化、销售城市化”的产业化模式。据粗略测算，全县产业化龙头企业带动域内外5.2万种植户进入杂粮产业经营链条。

2.2劣势

建平县的杂粮产业发展时间虽然较长，但发展速度、发展质量与建平县的种植规模、产业基础还不匹配，存在的主要问题有：

土地分散经营，规模种植程度低。杂粮产区主要分布在旱作区，山坡地较多，无法实现集中连片种植，形不成规模效应，导致产业带动力不足。

农村劳动力不足。青壮年农民外出打工较多，在家务农的年龄多在50岁偏上。种植户知识层次低，观念意识不强，对植业结构调整认识不到位。

优良品种少。部分区域仍然停留在靠天吃饭、粗耕粗作、广种薄收的种植状态，高效先进栽培技术应用率低、应用范围小，导致优良品种少、产量不高，以谷子为例，旱年景单产150～200kg/667m²。

真正科技支撑少，扶持政策基本没有。今年谷子种植面积35933.3hm²，膜下滴灌种植仅3333.3hm²。政策性农业保险仅涉及大田玉米和设施农业，良种补贴也没有覆盖杂粮品种。玉米，大豆等作物有市场保护价，更有补贴资金支撑，而杂粮受市场波动影响较大，年景好时杂粮卖不上好价钱，年景不好时价格上去了，但产量却受到制约。

产品竞争力不强。建平县杂粮加工绝大多数以半机械化加工为主，设备和技术落后，一般性品种多，功能性品种少；“初”字号、“原”字号产品多，精深加工产品少，产品附加值低。同时缺乏外向型企业，全县有出口资格的企业仅红旭米业和源粟农业合作社2家，整体出口创汇水平亟待提高。

市场体系不健全。中介流通组织、农民经济人组织化程度低，还没有发挥出“企业+农户+基地”的专业化模式效应。这些问题已经严重制约了建平县杂粮产业的健康发展。

3建平杂粮产业化发展建议

做大做强建平杂粮产业，是深化农业结构调整，促进农业增效、农民增收的重要途径。如何发展杂粮产业，凸显杂粮优势，推进品牌化进程，走组织化之路，笔者建议以下几个方面。

强化组织领导，推动产业发展。发展杂粮产业必须加强组织领导，实行“政府引导、部门推动、企业主导、农民参与”的模式。组建杂粮产业发展办公室，组建杂粮产业技术指导小组。结合发展实际，通过调研论证，科学制定建平县杂粮产业发展年度计划、中期发展规划和长期发展战略。

加强农民科技培训力度。真正下大力气培植一批有高素质、年轻化的新型职业农民、种植大户和经纪人队伍，培养一批会种植、懂经营、有经济实力的专业户队伍，为建平杂粮产业发展提供基础保证，落实扶持发展政策，示范带动周围农户致富。

加强示范基地建设，提高规模种植水平。按照“区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营”的要求，加快专业种植基地建立步伐，切实扩大杂粮种植面积。优化种植品种带动基地建设。有效加大科技投入，推广优良品种，扩大种植面积，加快提高杂粮产量和质量。加快集中连片、整村推进的步伐，建设一批有地方特色的无公害、绿色有机杂粮生产基地，把千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密联系起来，把单打独斗的分散种植汇聚成利益共担的集中发展。

加大农业科技投入，提高农机化作业水平。在杂粮示范种植基地，开展机械深松、平整土地、秸秆还田、培肥地力；打电并完善配电和灌溉设施；修筑田间作业路等，使杂粮按规程进行生产，从而辐射拉动全县杂粮的优质化、标准化、规模化、产业化生产。

充分结合政策支持，扩大土地流转。建议对土地流转33.3hm²以上的杂粮种植大户及合作社，给予政策扶持，提供物化生产资料和技术指导，使其发展壮大，从而带动周边农户共同发展杂粮产业。

依托龙头企业，发展订单农业，扩大精深加工。坚持走好杂粮产业化发展路子，促进产业集聚，延伸加工链条。一定要抓好现有企业升级，做好现有龙头企业的运行监测，巩固原有省、市级重点龙头企业，帮助企业提档升级。扶持发展一批市场前景好的龙头企业，扩大生产规模。同时推进杂粮产品多元化。立足国内消费趋势，着眼国际市场导向，引导龙头企业与科研机构和大专院校合作，研发粗粮细作工艺，推广高新技术应用，开发杂粮新品种，实现产品系列化、多元化，如杂粮粉，杂粮粥等，努力将杂粮加工成营养保健功能性食品，全面提高雜粮产业经济效益和社会效益。

充分发挥杂粮工业园区和农产品加工园区的平台集聚功能。重点引进和培育产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的杂粮精深加工企业，进一步延伸产业链条和壮大产业规模，增强产业发展潜力。

积极推动杂粮市场的健康发展。进一步健全朱碌科杂粮交易批发市场的交易、检测、计量、信息服务、展示结算等综合功能，最大限度发挥传统平台业已形成的辐射带动能力。加快推进在建的众信农产品交易市场和会通农产品物流项目建设，分别在县域南部和省区交界处打造规模大、功能全、联系广的销售平台，与朱碌科交易市场共同在县域内部形成互联互通、无缝对接的销售网络。同时积极利用新业态扩大市场空间。电子商务的兴起为杂粮产品销售提供了巨大空间，我们将紧跟发展形势，抓住省市支持电子商务发展的机遇，加大政策倾斜和资金投入力度，全力发展“互联网+杂粮”产业，推动建平杂粮产业在经济新常态下实现新的跨越。