杨宏山

随着快速城镇化进程，城市规模不断扩大，垃圾的收集、清运和处理任务繁重。随着经济社会发展，人们对生活环境的要求日益提升。垃圾管理已成为城市治理面临的一道难题。

作为超大型城市，北京市近年来垃圾产生量快速增长，给城市管理带来了很大挑战。为改进城市环境，北京市有关部门积极应对，推进建筑垃圾与生活垃圾分开处置，倡导生活垃圾分类，实行减量化处理、资源化利用，采取了一些行之有效的措施。针对垃圾填埋场建设面临的“邻避”矛盾，有关部门注重增进沟通，听取意见，优化选址方案，运用新工艺、新技术，在宣传、引导方面也做了很多工作。

考察欧美国家的城市管理，一条通行的做法是实行垃圾清运收费政策，对不可回收的生活垃圾按容量收费。垃圾收费引入市场机制，采取企业化运作，既帮助政府节约了财政支出，也引导着市民形成良好的垃圾分类习惯。实行垃圾收费后，家庭生活产生的垃圾量越大，需要支付的费用就越多。为了减少不必要的支出，人们就会对生活垃圾进行分类，区分可回收物品和不可回收垃圾。为便于回收处置，可回收物品又进一步被分为玻璃、塑料、纸张、金属等类别。

在東亚地区，东京、首尔、中国的台北等城市也已引入“垃圾收费”制度，对城市垃圾的清运和处理实行全面收费。其中，东京都于20世纪90年代全面实行垃圾收费制度，要求垃圾在最终处理前必须分类，采取减量化措施，尽可能回收再利用。……