王维平

习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。这很接地气，因为垃圾问题不仅在中国，也是世界各国都必须面对和解决好的社会管理的问题。这个看似“上不了台面”的问题，实则庞大而复杂，不仅是一个城市和国家不能回避的基本问题，而且具有长期性、反复性和艰巨性的特征。

北京是一个大的移民城市，人口众多。面对这样一个超大型城市的垃圾处置，需要有清醒的认识：第一，垃圾分类有公众性、系统性、长期性、循序渐进、由简入繁这些规律，对这些规律认识不足，就会走弯路。垃圾处置是有系统性的，前端分类容易，分开之后还得分别运输、分别处理、分别加工，这就涉及到后续产业、后续设施的问题。第二，是它的公众性。世界上没有不产生垃圾的人，既然每个人都是垃圾的制造者，那么每个人就都应该承担垃圾处理的责任，这是它的公众性和社会化，包括社会监督、公众参与。公众性本身就难平衡，因各地生活习惯不一样、经济水平不一样、风俗不一样，所以垃圾管理也迥然不同。现在既没有严苛的处罚，也没有诱人的利益，完全要靠觉悟来实现公众性，这就决定了这项工作的长期性和艰巨性。

国外也一样。德国的垃圾分类已有22年，至今还有20%的人不能按照规矩去做。日本的垃圾分类也有20年了，现在17%的个人还不能按照规矩去做。……