卢优莎

摘 要：公司制是现代企业有效组织形式之一，公司制的核心是法人治理结构，要想国有企业（以下简称“国企”）更快更好的发展，完善公司法人治理机构是其根本出路。本文结合十八大以来中央提出全面深化改革的政策方针，通过对现阶段国企治理结构面临的本质问题进行讨论，提出国企法人治理结构建设与完善的相关建议。

关键词：全面深化改革 国有企业 法人治理结构

一、我国国企法人治理结构建设现状及问题

我国国企作为国家经济的重要支撑，自1978年开始，其改革工作就一直是我国经济改革的核心和重点，在经历了扩大企业自主权、所有权和经营权分离以及股份制和公司制试点后，国企虽然在法人治理结构方面进行了大量的探索，取得了一些进展，但总体说来，还是没有从理论和实践上探索出一套符合国情的法人治理结构模式，法人治理结构运行效率低下，缺乏制衡的现象普遍存在。

国企法人治理结构建设进展缓慢，究其原因还是在于管理体制问题。国企在完成公司制改造后，相应产权主体各自的责、权、利边界及其制度体系内容仍然不清晰，导致了以下问题：

一是政企不分问题。长期以来政府作为国有资产产权代理人的身份使其同时履行出资人与监管人职责，很难有效处理好监管和企业经营两者之间的关系，法人治理结构运行受制于行政化管理，公司制运作表面化、形式化，难以发挥有效作用。……