李海东

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所近日发布报告说，2016年全球军费5年来首次重新增长，总额已高达1.68万亿美元。这对国际安全而言有何含义？

首先，环顾当今世界，热点区域既有冲突未曾消停，隐而待发的冲突点在增多且爆发的概率在增大。中东与中亚已持续数年的战争、东欧与东亚存在的尖锐对抗，使相关国家或地区将大量资金投入到国防，军费连年增长的地方与世界纷争尖锐区域存在高度关联性。这些冲突基本都已经或正在向区域外扩散。叙利亚与伊拉克战争导致的数百万难民正涌向欧洲及其他区域，乌克兰内战导致的俄乌冲突演变为西方世界与俄罗斯的对立，朝鲜核导问题的持续发酵已令东亚区域众多国家纷纷增加军费并做好战争预案。纷争区域内军备竞赛的态势已然呈现，未来的区域冲突很快会更严重。

其次，纷争区域国家大多还是以加强自身国防或巩固联盟的传统方式保障自身安全，旨在消除军备竞赛和构建包容性安全的国际组织在约束冲突方面功能依然薄弱。

冷战结束至今，联合国在根本性解决巴尔干冲突、中东和中亚区域战争以及非洲部分地区纷争中发挥的功能尚付诸阙如。欧安会、亚信会议、海合会、东盟地区论坛等区域组织，因成员构成庞杂、利益诉求不同等因素而行动能力不足。以强化战力与抬升军费为鲜明特色的军事联盟，反而在区域安全问题解决中得到部分国家青睐。……