周宗辉

【摘要】乡土变迁中经济形势的变化，乡村信息的发达，以及乡村人员流动的加剧等诸多情势，要求基层干部必須重视非权力影响力的培育。而要提高基层干部的非权力影响力，可以从培养优良的作风、坚守崇高的品格、秉持公正的立场、积累广博的知识、增强为民办事能力诸方面着力。

【关键词】乡土变迁 基层干部 非权力影响力

【中图分类号】C933 【文献标识码】A

随着我国城乡一体化发展的加速，农村经济全面发展，乡村面貌发生了巨大改观。乡土变迁给基层治理带来了新的挑战和难题，基层干部行使权力必须随着乡村变化而相应改进，才能更好适应社会发展需要，更好进行基层治理。在这个过程中，基层干部完全依靠权力的影响力来开展治理的难度日益严峻，非权力影响力的作用越来越大。

基层干部非权力影响力的内涵

基层干部事务庞杂，一方面，“上头千条线、基层一根针”，上级各个部门的各种安排、部署、措施、规定需要基层干部抓好落实。另一方面，由于基层干部直接面对广大人民群众，各种利益诉求、争执矛盾突出，各种纠纷、矛盾需要调解，各种突发事件需要处理。在此情形下，基层干部的非权力影响力日益重要。

国家机关的干部影响力可以分为权力影响力和非权力影响力。干部作为国家行政机关工作人员，其岗位职责赋予其相应的行政权力，通过行使权力实现岗位职能即权力影响力。权力影响力和其岗位或者说职位相关，身在其位，则可行使岗位权力，获取相应的权力影响力，不在其位，则权力影响力自然消失。……