魏薇

摘要：古人云：财帛动人心。对于金融部门来说，每天大量的资金流水般从手中过，且接触最多的是很多成功的人士。近几年金融犯罪的案件和风险增多，据统计，银行基层机构的金融案件占总案件量的80%。与此同时，近年来金融高层核心人物中不断有人因为受贿、贪污、挪用公款、非法侵占等而落马。如果防控措施不严密，纪检监督不到位，很可能使人误入歧途。本文分析了商业银行基层机构纪检监察工作存在的主要问题和难点，阐述了加强基层金融机构纪检监察组织建设工作的建议，对基层行纪检监察工作如何适应新形势，正确履行监督职责进行了思考和探索，使基层行纪检监察工作努力做到聚焦主业、忠实履职。

关键词：商业额银行；纪检监察；工作策略

一、基层银行基层机构纪检监察工作面临的问题

（一）领导认识跟不上。从侧面了解到，目前相当一部分银行主要领导对于纪检监察工作认识偏颇，思想上仍存在着执法监察有没有无所谓的认识，对于纪检监察在预防犯罪，堵塞漏洞方面的重要性认识不足。对于设置纪检干部也是为了应付上级，应付检查。由于领导重视不够，相应的被执法监察对象对于纪检监察干部存有“聋子的耳朵——摆设”的错误思想，认为出了案件和重大差错才该纪检监察部门来检查，纪检监察部门来做什么？口头谈纪检监察工作重要，实际上认为纪检监察干部是“吃闲饭”的，从思想上忽视执法监察工作。

（二）基层纪检工作力量薄弱。从调查的情况来分析发现，相当数量的商业银行的领导对于纪检工作认识不到位，存有单位只有规章制度健全，审批制度严密，层层把关细密，就不会发生违规违章的问题。鉴于这种不正确的观点，在配备基层机构纪检监察工作领导方面，就产生了应付一下就行的思想。表现在负责纪检工作的一般都是快退休的中老年干部，从某地级市商业银行的纪检干部年龄对于发现，年龄在50岁以上的占比例80%，40岁至50岁的仅占5%。兼职担任纪检监察员的占15%。有的行配备的专职纪检监察人员兼职過多，很难履行好自己职责。部分纪检监察干部由于年龄大，新的事物接受得比较慢，甚至有熬退休，得过且过，别得罪人的思想，很难适应银行全方位执法监察工作要求，也直接影响了执法监察工作的顺利实施。

（三）遇到问题处分难。由于是银行内部执法，对执法监察出的问题，往往问题出在业务骨干或者是中层干部身上，被检查出单位有些护短，不认真纠正，对于纪律的执行失之于，讲情面，走过场。错误地认为小毛病出不了大问题，存在侥幸心理。屡查屡犯问题严重，对同一单位检查纠正了的问题，第二次检查时又出现了，纠正得快，重蹈覆辙更快，实际没有达到纠正的目的。在处理人和事的过程中，强调小毛病不要过分吹毛求疵，警示一下就行了，不然影响工作积极性。对一些棘手的问题，处理起来就更困难。其结果就有可能出现“蝼蚁之穴能溃千里之堤”大案件、大问题。

二、对纪检监察工作的认识和思考

防微杜渐、查漏补缺是金融部门纪检监察干部的职责所在。在银行各项业务快速发展时期，必须从全局和战略的高度，充分认识发挥纪检监察职能作用的重要性和紧迫性。

1.加强党建，采取得力措施增强党建工作的动力。基层行要结合本部门本单位工作实际，积极探索党建工作的目标管理，将党建工作纳入综合绩效考核，并出台党建工作意见和考核办法，与业务经营工作同部署、同考核，全方位、立体化落实党建工作各项要求，把各个领域、各个层级、各个环节的党建工作通过任务目标引导抓具体、抓深入。十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。新形势下，基层党建工作面临的责任更加重大、任务更加紧迫、意义更加深远。基层行党建工作必须常抓不懈，党建工作必须始终是党委书记的主要工程。对于党建工作，基层党委书记重视是关键，也是动力，在基层党委书记的指导带领下，党委班子必然会进一步增强党建工作的紧迫性，从而在多个层面推动基层党建工作。以党建促发展、以党建促进步，通过基层党建，夯实基础，增强活力，不断焕发基层党内组织和党员的生命力，确保党建工作成为推动各项工作的新动力。

建设学习型党组织，夯实理想信念之魂；打牢组织基础，强化示范引领，夯实基层党建之根；巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动形成作风建设新常态，夯实作风建设，夯实服务型党组织建设之本；坚持以创新为动力，激发发展活力，夯实创新型党组织建设，进一步明确新形势下商业银行党建工作的新思路。进一步强化党建暨纪检监察工作，为银行的经营管理和业务发展保驾护航。

2.加强纪检监察是推进基层行改革与发展的不二选择。当前，基层银行员工年轻员工多，受社会不良思潮影响大，再加上日常工作繁杂，经营任务繁重，尤其是面对社会上的攀比之风的影响，在强烈的诱惑面前，享乐拜金主义思想、腐朽作风就会滋生。如果纪检监察工作跟不上去，就很容易出现问题，纵观金融部门发生的一系列案件，都是从开始的“小毛病”开始，由于监督检查不及时，处分不严厉，结果胆子越来越大，最后不仅是自己身陷囹圄，还给国家财产带来严重损失，其教训是深刻的。从银行近年查处的案件情况看，有少数领导干部、员工经不起腐朽思想的侵蚀和金钱的诱惑，为了捞取不正当利益，与企业串通，弄虚作假，骗取贷款，参与企业挤占挪用；有的利用信贷发放和监管的权力去企业“榨油水”，要企业为自己提供方便；有的甚至伙同社会上的不法分子，内外勾结，合伙诈骗银行的资金。虽然这些情况只发生在少数员工身上，但影响恶劣，暴露出的问题发人深省。另一方面，在银行贷款规模紧张的情况下，个别企业由于资金紧张，腐蚀、拉拢银行的干部员工帮助解决贷款的困局，在诱惑面前，一些人以身试法、铤而走险。导致这些问题的发生，其原因就是纪检监察工作没有发挥出应有的作用。

鉴于上述问题，只有党建与纪检监察工作，进一步推动全市分行党风廉政建设和反腐败工作落到实处。把握从严大势，树立从高标准，努力打造党建工作新常态；从严务实，正风肃纪，大力推进党风廉政建设与反腐败斗争新局面，为改革发展提供坚强有力的保障。才能有效遏制违规违纪问题的发生，才能为金融业的发展开创一种清新的局面。

三、新形势下强化商业银行纪检监察工作的对策

我们走访了几个基层纪检监察比较好的商业银行，在总结他们成就的基础上，结合当前技能部门存在着的对纪检监察工作重视不够的问题，提出如下建议：

1.纪检监察干部要选对人。要纠正个别人认为纪检干部就是养老的地方，属于变相退休的不正确的想法。选择纪检监察干部第一条必须剧本“打铁必须自身硬”的条件，纪检干部是监督别人的，假如一身毛病，别人就不服气，会背后指指点点，试想这样的人怎么能够担负起纪检监察工作的重任？所以，选拔纪检干部，思想作风廉洁是第一的要求，也是最基本的要求。对于那些对自身要求不严、行为不廉的干部，要坚决清除出纪检干部队伍。

2.要敢于负责，敢于碰硬。紀检干部必须做到不忘党的宗旨，执纪铁面无私，不徇私情，，敢于碰硬。对于不合规的人和事，不论职位高低，要不讲情面的提出批评俗话说，无私无畏。坚持贯彻党的群众路线，坚持人民利益至上，密切联系群众，真正依靠群众，坚决同一切违背群众利益的行为做斗争，尤其是选拔那些敢于和领导较真的纪检监察干部，做到执好纪，把好关、问好责。

3.要选拔年富力强的优秀干部充实到纪检监察工作岗位。要注重培养干部，选拔一批德才兼备、年富力强的符合“四化”条件的干部充实加强基层商业银行纪检监察领导班子，对拟进入纪检监察干部队伍的干部经过严格审查，既注重选拔对象的政治业务的素质，又注重年富力强、专业对口、事业心强等要素，确保纪检监察干部队伍的战斗力。

4.对于纪检监察干部要坚持经常培训。上级商业银行在培训纪检监察干部队伍方面，要坚持长期化，制度化。纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是拜金主义、享乐主义等腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，我们首先注重政治立身，切实增强纪检监察干部忠诚于党的事业的坚定性，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下明辨是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。真正把商业银行纪检监察干部队伍建设成“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的铁军。

积极探索商业银行纪检监察干部选拔任用，是当今金融行业稳健发展的需要。要大胆使用敢担当、敢作为、实绩突出的干部，用好用活纪检监察干部，是商业银行所面对的也是急需改进的问题。通过不断加强纪检干部队伍建设，确保纪检监察工作位基层银行各项工作的发展保驾护航。