于景辉，刘津彤

(东北林业大学 文法学院，哈尔滨150040)

黑龙江省人口控制之策略
——以人口老龄化为背景

于景辉，刘津彤

(东北林业大学 文法学院，哈尔滨150040)

人口是一个国家和地区社会发展中最重要的资源，人口的数量、结构和质量不但影响着人口自身发展的可持续性和安全性，而且决定着社会发展的深度及潜力。随着社会经济的发展及卫生条件的改善，我国人口平均寿命在延长，老龄人口规模不断扩大；由于计划生育政策的实施以及妇女生育意愿的变化，带来了人口生育率的下降，2010年黑龙江省妇女总和生育率仅为0.75，出生人口急剧减少；近年来黑龙江省人口不断流失，第六次人口普查结果显示，黑龙江省际净流出人口为200多万人，人口外流带走了劳动力资源，加剧了人口结构的老化。在多种因素的综合作用下，黑龙江省人口老龄化发展迅速，给黑龙江省经济和社会的发展带来了巨大影响。人口作为最重要的社会资源，老龄化将加重社会保障的负担，使劳动力负担系数不断上升，养老金需求增加，老年人医疗卫生消费支出压力增大，老年社会服务的需求迅速膨胀。人口老龄化使人力资源缺乏，人口红利消失，抑制经济的发展。人口老龄化实质上是人口结构失衡问题，人口发展失去可持续性，人口结构风险较大，进而威胁到人口安全。因此，应关注老龄化的发展趋势，做好人口预测，实行人口数量控制与结构控制并重，在做好人口数量控制的同时，关注人口结构的变化；……