李亚飞

（中共济南市委党校图书馆济南250100）

我国社区档案研究综述

李亚飞

（中共济南市委党校图书馆济南250100）

首先对目前社区档案研究文献进行了统计；其次，对所统计的相关文献进行了分析；最后，对社区档案的不同主题进行了重点研究。通过对社区档案的统计分析，希望对我国社区档案研究工作有所启示。

社区档案 文献 主题分析 研究综述

随着我国改革开放的不断深入，社会经济实力不断增强，我国城镇化建设的脚步也逐渐加快，国家基层社会结构体系也发生了显著变化。国家基础社会机构的改变使得社区工作的内容不断增加，服务的对象越来越多。而由社区活动产生的社区档案也日益繁杂。社区档案工作究其根本是服务于人民、造福于人民的工作，是全心全意为人民服务的集中体现。研究社区档案有利于国家的稳定，有利于提高人民群众的生活品质，有利于为深化社会改革提供指导。

一、文献统计数据及分析

利用中国知网期刊数据库进项了文献检索，检错关键词为“社区+档案”，检索的时间区间为2006年1月至2015年12月，检索的主要文献为2012版北大核心的九种主要期刊（《档案学通讯》《档案管理》《档案学研究》《档案与建设》《中国档案》《兰台世界》《浙江档案》《北京档案》《山西档案》）。通过检索、查重合并确定文献总共为60篇。社区档案文献在2007年和2008年发表数量较多，这主要因为该年份国家提出建设和谐社会的概念，可见社区档案的研究与国家政策息息相关。在2008年以后社区档案研究趋于平淡，至2015年研究文献呈总体上升趋势，文献数量为指数分布，符合Price所定义的文献增长规律。

为了更加清晰地研究社区档案的研究内容，笔者利用UCIENT6（社会网络分析软件）以关键词作为数据绘制社会网络关系图谱，如图1所示。在分析关系图谱之前，我们首先应该了解K核的概念。K核是社会网络分析的基本概念之一，它属于小团体理论的范畴。一个K核被认为是一个最大的子图，而在一个小的团体内，每个点都会与K个点有关联。K值的大小与形成的小团体的紧密度成正比。因此，K核分析理论可以更加直观地解释热点研究领域。

图1社区档案论文关键词共现的k核图

通过图1我们不难发现：社区档案研究的主要关键词包含：健康档案、档案意识、社区卫生服务、社会公众、健康查体档案、社区等领域。而社区档案研究的次要关键词包括：信息、档案局、网络、规范等。健康档案、社区健康档案、信息传播、健康查体档案、社区卫生服务五个关键词之间连线较粗。而线的粗细程度与共词的关联程度呈正相关，由此可见我国社区档案研究的热点领域是社区档案理论研究，而社区档案理论研究中卫生服务类所占比重较大。

表1从文献研究的主题出发，对于不同研究角度进行划分，大体将社区档案研究分为四个主题：社区档案调研、社区档案管理、社区档案建设、社区档案理论。从近十年的文献统计可知：社区档案调研的文献总共7篇，占总文献的11%；社区档案管理的文献总共7篇，占总文献的11%；社区档案建设的文献总共18篇，占总文献的30%；社区档案理论的文献总共28篇，占总文献的48%。可见，近十年，我国社区档案的研究工作主要集中在社区档案理论方面，而社区档案实践方面的研究相对较少。

表1社区档案研究的主题和时间分布情况（单位：篇）

二、社区档案研究文献的主题分析

1.社区档案调研。社区档案调研是掌握某一地区档案工作运转情况的重要方式也是测定档案工作对社区各项建设影响程度的关键资料，它对于预测未来社区档案的需求及利用情况具有重要的意义。社区档案调研工作多由政府行政部门展开，调研多针对本地区社区档案建设及利用情况进行研究。社区档案调研的主要方法为普遍调查。通过对社区档案调研文献的分析，笔者发现目前社区档案调研工作中存在以下几个问题：首先，社区档案调研工作涉及范围广，调研资料收集归档不合理；其次，社区档案调研工作费用无法落实，工作硬件设施薄弱；最后，社区档案调研工作人员缺乏服务意识，素质有待提高。

2.社区档案管理问题。社区档案管理是通过对档案的收集、整理、编研进而实现对社区档案的利用。由于社区档案涉及范围较广泛，存在档案分散的情况，因此解决档案管理问题是确保社区档案服务广大群众的前提。徐蔚[1]21提出通过贯彻行政管理责任来有效监督社区档案工作，社区档案管理从行政主管单位向基层单位进行延伸，进而建立全面的档案管理网络。陈辉[2]17提出建立服务协调机制的措施，以街镇为基本单位建立服务单元，通过设立档案服务指南、召开社区会议等方式加强社区档案管理。李广都[3]37提出派遣相关干部进行社区帮扶和指导的方案，进而帮助社区提高档案管理水平。

3.社区档案建设问题。社区档案建设是社区档案工作的重要组成部分，是社区档案管理的一部分。所谓社区档案建设是指档案的收集以及整理等阶段。由于社区档案建设在整个社区档案研究中所占比重较大，所以笔者将其单独提出进行分析。

王勇[4]19提出通过多种投融资渠道（政府拨款、社会捐款等）筹集社区档案建设资金，改善社区档案工作环境。通过资金投入提高广大群众对于档案建设的积极性，鼓励大家参与到社区档案建设中来。邯郸市档案局[5]22提出了党支部书记牵头，档案员参与承办的社区档案管理模式，通过一级抓一级，层层落实社区档案建设工作。镇江新区档案馆认为在进行社区档案收集中，既要重视红头文件，也要重视反应社区特色的档案资料。通过收集特色内容档案可建立特色档案，更加鲜明地展现社区风貌。邹富联[6]81提出档案建设工作要早下手、及时归档，按时交付。在档案形成之初就应该了解档案情况，及时将整理的档案资料归档保存。河津市档案局提出了“先行试点、培育典型、总结经验、以点带面、逐步推广、推动全局”的工作方式，以探索社区档案工作长效管理工作机制。

4.社区档案理论问题。笔者所提及的社区档案理论是指社区档案理论的阐述以及从不同学科的角度来分析社区档案理论。根据近十年社区档案文献的研究发现，社区档案理论的研究主要集中在社区档案概念、社区档案的特点等方面。在2007年有学者提出了社区档案档案的建设问题。2012年的研究重点则集中在社区档案的分类以及如何利用现代信息技术实现社区档案的数字化。

张乃力[7]20以社区理论为研究载体，提出了社区居民是社区档案的主体的概念。戴喜梅[8]14认为应该对社区中发生的情况及时通报，并由上级主管部门监督验收。通过开展两级政府、三级管理的模式，提升社区档案管理的效率。朱光洲[9]19提出了建立社区档案服务中心的建议。通过社区档案服务中心，借鉴外国档案管理的经验，解决社区档案中的问题。此外，余英[10]28也提出了类似的观点。杭州萧山市档案局认为应该建立社区、街道、档案局三级档案管理队伍，提升档案管理的时效性。

通过对社区档案文献的研究，发现对社区档案的研究仍然存在较多问题。首先，社区档案的研究方向较为单一；其次，目前研究对于社区档案管理问题的成因分析不明确；最后，关于社区档案的研究实例较少，多为理论层面研究。随着城市进程的加快，社区档案管理就显得愈加重要。针对目前社区档案研究中存在的问题，应该改变社区档案研究思路，深入分析社区档案问题的成因，进一步提升社区档案的管理水平，促进我国社区档案管理工作稳步发展。

[1]徐蔚.和谐社会视阈下的社区民生档案的管理与利用[J].北京档案，2013（5）.

[2]陈辉.创建社区档案服务机制工作实践[J].中国档案，2008（11）.

[3]李广都.城市社区档案的建立和服务民生[J].山西档案，2008（3）.

[4]王勇,杨勇刚.加强社区档案管理促进和谐社区建设[J].兰台世界，2009（06）.

[5]李海平.社区建档现状和对策[J].档案天地，2013（10）.

[6]邹富联.对社区档案工作建设的思考[J].档案学通讯，2005（1）.

[7]张乃力.从社区理论透视社区建档[J].浙江档案，2004（5）.

[8]戴喜梅.关于开展社区档案工作的几点思考[J].档案管理，2007（4）.

[9]朱光洲.建立街办（社区）档案与现行文件服务授理中心的思考[J].中国档案，2007（5）.

[10]余英.建立社区档案托管中心的思考[J].北京档案，2008（1）.

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2016-11-05

李亚飞，中共济南市委党校助理馆员，硕士研究生，研究方向为档案管理。