中共泉州市委市直机关工委

2016年，在开展“机关党旗红，五个泉州在行动”主题实践活动中，泉州市对进驻行政服务中心各部门在方案论证、要素补件、设计深化等行政服务环节存在的影响审批效率和质量的自由裁量问题，深入解剖麻雀、查找短板，规范压缩行政服务自由裁量权，取得了显著成效。2016年12月4日获得国务院第三次大督查通报表扬。

压减事权“弹性空间”，实行窗口服务规范化

一是细化事权。对进驻中心审批服务事权，从企业、群众办事角度细分为每一具体办事项目，使事权从笼统模糊变为具体清晰，16个部门301项审批服务事项共细分为598个办事子项，如营业执照变更细分为变更法人、变更地址、变更经营范围等具体事项。二是分类定权。对每一项具体事权按鼓励允许类、限制类、禁止类三个类别改革审批权力，对鼓励允许类原则上授权窗口办理，涉及复杂或投资体量较大需提请部门领导审批的不得超过总数的10%，压减权力行使的弹性空问。梳理后列为鼓励允许类341子项，限制类255子项，禁止类2子项。其中，鼓励允许类341项中授权至窗口及科室的310子项，占总数90.9%，复杂需由局领导把关审批的仅占6.0%。三是逐项梳权。对每一项事权，从权力运行全过程逐岗排查自由裁量权。逐个事项细化不同的申报材料、审批环节、审批标准、审批权限、注意事项等内容，规范窗口“一口清”办事清单。对每个流程岗位细化职责、权限、程序，每个岗位时限细化至0.5个工作日。……