马怀德

2016年11月7日，中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，方案强调，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。如何认识这次改革的重大意义，如何积极稳妥推进此次改革，是当前理论界必须回答的问题。

国家监察体制改革是制度反腐的一项重大举措，将对反腐败制度体系建设产生深远影响

党的十八大以来，中央强力反腐，以雷霆万钧之势横扫腐败，以霹雳手段重拳出击，创造了史无前例的反腐记录。看到反腐巨大成效的同时，也应当清醒认识到，这是一场输不起的斗争，形成不敢腐只是反腐第一步，要实现不敢腐、不能腐、不想腐尚需长远的战略谋划、严密的制度体系和完备的法治保障。实践证明，惩治是最好的预防，制度是最有效的约束。只有集中全党力量，形成高压态势，通过严厉惩治，才能形成巨大的震慑效果，有效预防腐败；也只有加快建立制度体系，把权力关进制度的笼子里，才能重建政治生态，建设廉洁政治。《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。不同于以往的机制改革，此次改革重在制度创新和组织创新，是反腐败制度体系的重大突破。监察委员会的设立，从制度上解决了国家监察权的定位问题，为国家监察机关更好地履行反腐败职能，实现监察对象全覆盖提供了制度依据。……