吴丽玮

肖金成是前任国家发改委国土开发与地区经济研究所所长，曾长期参与京津冀区域发展的重大问题研究，对北京新区选址、天津滨海新区定位、河北产业结构调整及农村贫困问题的破解都有深入思考。我们请他谈了雄安新区政策出台的论证过程和未来方向。

选址的取舍

三联生活周刊：关于京津冀区域发展的讨论已经持续很多年了，这一次以成立雄安新区的方式解决长期存在的问题，这是否是学者们意料之中的事情？

肖金成

肖金成：2015年《京津冀协同发展规划纲要》里面强调，解决北京“大城市病”问题是京津冀协同发展的首要任务，造成大城市病的根本原因是北京聚集了过多的非首都功能，按照习近平总书记重要指示精神，将对此进行有序疏解。疏解的原则里有一条，是坚持集中疏解和分散疏解相结合，这里面就隐含了寻找“集中疏解区”的任务，这也就是今天雄安新区的定位。这个思路实际上酝酿了很久，一直在反復论证。

从京津冀区域经济发展的角度来说，成立新区是包括我在内的很多学者一直推动的概念。一个区域必须以城市作为核心，没有规模比较大的城市，区域的城乡分工和产业结构就不会有大的改变。城市发展和区域发展是互动的，城市发展会带来很大的需求，周边农产品可以实现价值，周边产业和城市形成产业链条，推动区域得到发展。河北省的人均GDP不到北京市的一半，河北的城市规模太小，实力不雄厚，产业结构不合理，城市的辐射力比较小，这些都是京津冀存在较大差距的重要原因。……