◎ 蔡恩泽 （晶苏传媒，南京210019）

资产证券化可祛除PPP项目痛点

◎ 蔡恩泽 （晶苏传媒，南京210019）

为贯彻落实中共中央 国务院《关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）等文件精神，推动政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，简称“PPP”）项目融资方式创新，更好地吸引社会资本参与，2016年12月26日，国家发改委、证监会联合发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》（发改投资〔2016〕2698号）（以下简称“《通知》”），PPP项目资产证券化迎来风口，开锣唱戏。据有关统计，截至2017年1月4日，PPP指数在过去的14个交易日内上涨6.83%。

PPP项目普遍资产体量较大且建设运营时间周期较长，参与方资金压力较大。资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一，资产证券化意味着PPP项目资产能够放在交易所公开挂牌交易，对盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。

据全国工商联公布的有关统计数据显示，近两年，我国民营经济贡献的GDP总量已超过60%，税收超过50%，就业超过80%，民营经济在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但他们参与PPP的热情却不足。

来自财政部政府和社会资本合作中心（CPPPC）最新数据显示，截至2016年11月30日，财政部PPP项目库入库项目10685个，总投资额达12.7万亿人民币。如此庞大的PPP项目存量却显露两大痛点：一是项目周期长。通常可长达10-30年，过长的投资周期，令社会投资人对项目投资预期信心不足，望而却步；……