在荥经县，城市低保标准每人每月330元，农村是每人1980元一年，在当地老百姓眼里，这也并不是一笔小数。

荥经县新添乡庙岗村村支书詹良兵没想到，在县上进行低保政策专项清理后，他们村的低保对象能从143人降到25人。关键是，没有一个人来找他“闹”。“现在好了，一个大矛盾化解了。”

这是荥经县近年来进行社会救助专项整治工作的一个缩影。全县从过去的9754个低保对象，降到了1600多个，与此相对应的是，党风廉政社会满意度评价的全省排位在一年半内上升了120名。

“为什么砍得这么凶？”

“为什么砍得这么凶？”这是在荥经县的社会救助专项整治后，不少人的疑问。

“应该反过来看这个问题，以前太不规范了。既不公示低保户名字，也没公布各村社享受低保的人数，暗箱下虚增了不少低保户。”荥经县一名副县级干部表示，“其实我们这次就是根据地方情况，严格执行了国家和省市标准而已。”

那为何以前不逗硬执行？

“这是人情、利益交织下，长期形成的一种复杂局面。”烈太乡党委书记程可说，“有些地方把低保指标视为推动工作和化解矛盾的‘利器。”

他举了两个例子：“比如，在过去的征地搬迁中，有的干部做不通村民工作，就拿低保名额来进行交换。又如，在解决上访问题时，有的干部也拿这个名额作为安抚老百姓的工具。”

在荥经县，城市低保标准每人每月330元，农村是每人1980元一年，在当地老百姓眼里，也并不是一笔小数。

“低保户还可以享受申请廉租房、经适房等一系列优惠，以及水、电、有线电视、就医、入学等一系列费用的减免。”詹良兵表示，清理前不少镇村干部家属也是低保户。

更重要的是，不少人相互攀比，把搞到低保指标当成了有本事有关系的象征，最后这些矛盾问题如滚雪球般越来越大，搞得大家都‘不满意。”荥经县纪委副书记程勇说。

雅安市纪委副书记赵明之前担任荥经县纪委书记，参与了社会救助专项整治的全过程。他对记者表示，“在清理（低保）之前，我们接到反映农村基层干部的信访举报中，绝大部分都涉及这个低保问题，群众对党风廉政建设满意度不高，获得感不强。可以说，已经到了不得不整顿的时候。”

“1000万买不来一地风气”？

虽然此前已有多个地方陆续出台了清理低保的政策，但此番荥经县的逗硬执行，还是被视为“一记重锤”，9000多个低保户，一年下来的补贴大约是1000余萬元。

“1000万元买不来一个地方的风气。”赵明当时就表态，“低保不规范，一直是群众反映比较集中的问题。群众的诉求是一种情绪的表达方式，破这个难，恰恰就是化解这种情绪的一个渠道。”

按照荥经县的做法，在清零之后立即重启申报程序，把不符合低保条件和需核查材料双15条印成了宣传单，让群众一一对照后申报。

“重新申请的每个人都需要登台演讲，让村民一起来参与评议。那些过去靠关系拿到贫困户指标的，在这个心理关上就过不了。”一旦发现违纪问题，荥经县纪委监察局提出，必须严肃查处。

因调查“杏家村有的已经死去的人还在领低保”信访问题不力，时任宝峰彝族乡副乡长的王兰，被组织给予诫勉谈话；而涉嫌违规发放农村低保金的杏家村党支部书记周均被给予党内警告处分，违规发放的低保金被全额追回。

当地不少人承认，县上的低保清理后，扭转了人们的观念：过去觉得要吃低保有关系、有面子，所以大吃特吃。而现在觉得社会救助工作只是托底线，只起着救困、救济的作用。

基层干部也觉得真正松了绑。民建彝族乡的乡长陈哲说：“再没有人因为低保的问题找我们‘讨价还价。凡是符合条件的，经申请和严格的审查把关公示后一律上报。”

“这个问题的解决，带来最明显的一个变化是，信访数量的逐年下降。2014年我们有260多件，2015年下降到120多件，去年则下降到了100件左右。”荥经县委常委、县纪委书记唐海洋说。