陈尚龙

摘 要：行政执法监督是当前深化行政执法体制改革的重要内容，为推进依法行政、建设法治政府提供重要保障。行政监督权的行使，本质上是行政机关依法履行法定行政监督职责的体现，与行政复议制度相比，在权力来源、监督机制的启动、监督的目的、监督的范围、监督的程序等方面存在明显区别。行政执法监督的主要制度由事前监督、事中监督、事后监督三个阶段的相关制度构成，共同形成行政执法监督体系。推动行政执法监督法治化的实现，要结合“两张清单”制度的实施，厘清执法权责，完善行政执法监督体制机制，创新监督方式和手段，全面落实行政执法责任制。

关键词：行政执法；行政执法监督；层级监督；法治化

中图分类号：D912.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）08-0191-03

行政执法是行政机关履行行政职能、完成行政任务的重要途径。行政执法活动直接影响行政相对人的切身利益，行政执法水平的高低直接关系着政府施政目标的实现和政府形象的树立。“有权必有责，用权受监督”，这是现代法治社会的基本规则。行政执法监督是行政执法体制的重要一环，对于规范行政执法活动、提高行政执法效能具有重要作用，是确保依法行政、推进法治政府建设的关键。“历史经验证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。”[1]而我国长期存在“重立法、轻执法、忽视监督”的现象[2]，极不利于依法行政的推进。……