薛理泰

南海仲裁案出台前后，美国派遣两个航母战斗群远道而至，中国则从南海、北海、东海三个舰队调派了多艘主力舰只，在南海举行了大规模演练。毋庸讳言，中美两国的军事调遣都具有针对性。南海空域、海域一时战云密布，临战气氛紧绷。

曾几何时，美国2016年7月5日决定将两个航母战斗群撤出南海海域，中国则于7月10日从西沙群岛主岛永兴岛移除红旗-9远程地对空导弹。对此，外界视之为中美两国互释善意的表现。无论如何，上述行动显示中美均有意在此刻将南海的局势降温。

南海局势降温之因

有评论对最近中美两国在南海进行军事博弈的过程进行了分析，称中国取得了“完胜”，依据是为了应对美方的军事挑衅，准备了大打、中打、小打三套预案，并在南海集中了三大舰队的新锐舰只，摆出不惜与美国在南海决一死战的阵势，并且派遣轰-6K战略轰炸机巡航黄岩岛上空，从而查悉了在海上活动的美国航母的精确坐标，于是美国紧急命令其航母战斗群从南海撤出。

笔者认为，这一说法不符合大战略的判断原则，有些地方也背离了军事常识。原因何在？

首先，中国对掌控的南沙7个礁盘填海造岛以后，美国鉴于担心中国日后可能在其中的渚碧岛、永暑岛和美济岛的3个机场部署新锐军机，于是对中国提出不“予以军事化”的要求。迄今，中国既未在这三大机场部署军机，亦即在严格的意义上尚未“予以军事化”，但同时又作出寸步不让的姿态。对此，美国自然煞费踌躇。

其次，对于中国在南海的大幅度动作，美国最忌惮的是中国在黄岩岛这一环礁进行填海造岛的举动。黄岩岛是中沙群岛的唯一岛屿，距离美国在菲律宾的苏比克海军基地、克拉克空军基地仅200多公里。黄岩岛一旦填海造岛工程完毕，中国空军机场、海军基地部署就绪，就会对美国在菲的军事存在构成威胁，哪怕只在苏比克港口外侧放置水下声呐阵，就能对美军舰艇进出港口的动静获悉无遗了。如此，美国“亚太再平衡”战略就被打开一个缺口了。

后来美国可能察觉，中国近期不可能在黄岩岛填海造陆，于是绷紧的神经松弛下来。既然如此，又何必与中国在这一关键节点上“见真章”呢？据析，这才可能是美国决定在南海降温的主要因素。中国学者所谓“完胜”的考虑，显然是一厢情愿。

此外，说三大舰队的新锐舰只齐集南海，美国航母战斗群眼见不敌，于是“三十六计，走为上计”，此说亦乏军事依据。

现代海战，没有制空权，则没有制海权，也没有制交通权。海战中丧失制交通权，亦即意味着后方的我军舰只无法前往战区增援。

假若中美两国此刻在南海爆发军事冲突，中国掌控的南沙7个岛的守卫自然要仰仗来自中国沿海地区的空军航空兵以及海军航空兵的支援。西沙永兴岛机场窄小，跑道不够长，军机起降次数有限，主要还是依靠在广东沿海机场及海南岛陵水机场起降的军机提供支援。而南沙7岛距离广东沿海各机场1350至1600公里，超出了当前服役的中国战斗机或战斗轰炸机的作战半径。即便是海南岛陵水机场也离南沙7岛1000至1250公里，战斗机或战斗轰炸机自陵水机场飞抵南沙7岛上空时，已接近作战半径的极限了，滞空作战时间非常有限。

常听到一种说法：南沙群岛在中国“家门口”，而美军从西半球远道而来，两国在南海发生军事冲突，中国占有地利。此说差矣。美国军事基地遍布全球，不说在日本、韩国、关岛等地的基地，仅在菲律宾就有海空军基地，距离南沙群岛仅数百公里。要说地利，不得不承认反而是美国占上风。

反过来，也正因中国海空军在南沙群岛尚未掌握制空权、制海权和制交通权，有鉴于此，才决心在渚碧、永暑、美济三大岛上修筑军用机场。而在这三大机场部署军机并获得切实的后勤、技术保障之前，中国海空军在南沙群岛并不占地利优势。

南海局势逐渐趋向缓和

美国从南海撤出航母战斗群后，中国也从西沙永兴岛移除了红旗-9地对空导弹。此型导弹最大射程为200公里，具备较强的区域防空能力。南海空气湿度高，且含较多盐分，对部署在南海岛屿上的导弹、军机均有严重的腐蚀性。实际上，维修、保养当是中方移除红旗-9导弹的考量因素之一。况且，局势紧张时，导弹前出部署在岛屿，局势缓和后，导弹后撤至工厂维修，这是应取之道。这样做，既可突出战略威慑的效果，又有利于在技术上对导弹进行保养，以利在战时使用。

在中美南海对峙之际，两国高层沟通的渠道依然保持畅通。这就为双方管控危机提供了可能性。

设想一下：2006年初以来，伊朗核问题成为美国和伊朗关系的核心问题。过去美国就是否与中等强国伊朗开战，尚且踌躇了近10年。其后由于俄罗斯的掣肘，美国对是否在军事上介入叙利亚内战，在近5年时间内始终趔趄不前。如今在南海问题上直面世界第二的中国，岂能轻言“战”字？如今奥巴马政府卸任，于是，将这个烫手山芋留待下届政府处理，自然成为上策了。

至此，前阶段南海紧绷的局势显然趋于缓和。其实，笔者2015年在题为《南海争端未来走向》的文章结语中已经指出，“在可以预期的未来，南海局势呈现平静乃是大势所趋”。

巩固阶段性成果为先

2014年，中国挑选赤瓜礁作为填海造岛的首个工程。为何？按理永署礁、华阳礁更重要。当时是考虑到来自美国的压力，而赤瓜礁周边有南薰礁、渚碧礁和东门礁，自卫支援力量较强。中国在赤瓜礁填海，似乎也没遇到什么压力，就全面展开南沙7个礁盘的填海工程了。美国迟至2015年夏才作出强烈的反应，中国旋即宣布填海造陆工程即将完工，美国的抗议又销声匿迹了。在这一轮战略博弈中，中国制敌机先，美国则料事慢而行动节奏迟缓。可见美国战略评估能力稍逊一筹，存在大的欠缺。

如今南海四大群岛中，中国大陆占有西沙群岛全部，实际管控了中沙群岛唯一的岛屿黄岩岛以及占有南沙群岛渚碧岛、南薰岛、赤瓜岛、东门岛、永暑岛、华阳岛和美济岛，而台湾则占有了东沙群岛全部以及南沙群岛主岛太平岛。放眼南海，四分天下有其三矣。

至今中国通过填海造陆，经营南海取得了阶段性的成功。此项行动扭转了数百年以来的状态，既然是旷古未有的巨大工程，势必难以一蹴而就，岂能奢望毕其功于一役。按照辯证唯物主义，“不断革命论”与“革命发展阶段论”取得有机统一，就有成功的希望。这与中国一则成语“见机而作”有异曲同工之妙。

近年中美关系经过一系列互动，跨过了一道关键性的门槛，进入了“冷战”的初级阶段。美国认为中国崛起未竟之际，已在南海采取了前所未有的行动，大有“囊括四海，并吞八荒”之势。因此，美国应对中国崛起的立场从“防”逐步向“抗”的方向移动。

今日中国在国内外面临着严峻的危机，战略谋划是否得当，对于国家兴衰的重要性不亚于体制、政制及支撑基础。谋略的基点是高收效、低成本，兼顾紧迫性、前瞻性和可操作性。谋划得当，则收事半功倍之效，否则，必收事倍功半之忧。中国制定南海方略，应该在大战略层面从容筹划。眼前不适宜做的，未必今后就不能做。此时此刻，还是适用忍字诀的。

综上所述，在南海，中国在战略上已经取得了胜利。在现阶段，应该巩固阶段性的成果，见好即收，而不应陷入强国联盟对中国军事摊牌的局面。否则，一味追求躁进、膨胀，难免会有损失。况且，三大机场也已就绪，部署新锐战机，“转场”乃指顾间事耳。何必在此崛起未竟之际，争一日之雄长？

（摘自《同舟共进》）